Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-1066/2020 от 19.08.2020

Дело № 7-1066/2020

(в районном суде № 12-667/2019) судья Кузьмин Д.С.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 27 августа 2020 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 22 октября 2019 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Стройэнерго», ИНН 7840357376, ОГРН 1077847086723, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга Г.О. от 31 мая 2019 года ООО «Стройэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей.

Постановлением должностного лица установлено, что по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский пр., на участке от пр. Кузнецова до пр. Маршала Жукова по нечетной стороне в зоне зеленых насаждений, выполняющих специальные функции в рамках уличного озеленения по Ленинскому пр., в период с 14.00 до 15.00 при проведении земляных работ по переустановке опор контактных сетей по ордеру ГАТИ от 10.10.2018 №У-11177, выявлен факт превышения зоны производства работ установленной вышеуказанным ордером ГАТИ и согласованной проектной документацией «Реконструкция троллейбусной линии Ленинский пр., от пр. Маршала Жукова без узла до ул. Доблести» и строительных конструкций и движения строительной техники.

Результатами указанных действий стало повреждение зеленых насаждений, не вошедших в объемы ранее выданного порубочного билета от 01.12.2017 ;430, а именно газона на площади 3231,25 м кв.

Проведение работ по сносу зеленых насаждений, не учтенных в порубочном билете от 10.12.2017 №430 осуществлено компанией ООО «Стройэнерго» в отсутствие порубочного билета.

Указанные действия являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Не согласившись с постановлением должностного лица от 31.05.2019, защитником ООО «Стройэнерго» Вандышевым В.В. подана жалоба в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 22.10.2019 постановление должностного лица от 31.05.2019 изменено, Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Стройэнерго» Крот С.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, о признании незаконными и отмене постановление должностного лица от 31 мая 2019 года, решения судьи Красносельского районного суда 26 июля 2019 года, производство по делу прекратить на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указал, что постановление о назначении административного наказания не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку в нем отсутствуют указания на дату, совершения административного правонарушения. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства извещения законного представителя Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, оспариваемое постановление вынесено в отсутствие законного представителя Общества, надлежаще не извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Законный представитель ООО «Стройэнерго» Крот С.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела надлежаще извещен о времени и дате рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, считаю постановление заместителя председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга Г.О. от 31 мая 2019 года, решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 22 октября 2019 года подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Данные требования закона при вынесении решения судьей районного суда выполнены не были. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ является событие административного правонарушения, а именно дата, место, время совершения правонарушения, а также норма закона, которая нарушена лицом, привлекаемым к ответственности. Однако, рассматривая дело об административном правонарушении, заместитель председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга Г.О. в постановлении не указала дату совершения Обществом вмененного ему правонарушения.Кроме того, материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении законного представителя ООО «Стройэнерго» о дате и времени составления протокола об административном правонарушении (л.д. 94 – 97), оспариваемое постановление вынесено в отсутствие законного представителя Общества, надлежаще не извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 101 – 105).Изложенное свидетельствует о том, что в ходе разбирательства по данному делу об административном правонарушении должностным лицом не в полном объеме выполнены требования ст. ст. 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.Однако данные обстоятельства не получили надлежащей оценки в решении судьи районного суда. Судом не установлено, является ли указанный недостаток устранимым.При таких обстоятельствах, при рассмотрении настоящего дела судьей Красносельского районного суда Санкт-Петербурга были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Вместе с тем, следует отметить следующее. Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.Соответственно, течение срока – 2 месяца, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для вынесения постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Стройэнерго» составлен 14.05.2019, оспариваемое постановление вынесено 31.05.2019. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). В настоящее время возможность устранения допущенных нарушений процессуальных требований в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности утрачена, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.При таких обстоятельствах, постановление заместителя председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга Г.О. от 31 мая 2019 года, решение судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 22 октября 2019 года подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление заместителя председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга Г.О. от 31 мая 2019 года, решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 22 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении ООО «Стройэнерго» - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Охотская Н.В.