Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-11/2022 от 25.01.2022

Дело № 5-11/2022                                    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Уинское Пермский край          10 марта 2022 года

Судья Ординского районного суда Пермского края Братчикова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Габовой И.В.,

с участием заместителя прокурора Уинского района Портнова Э.Ю.,

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении начальника Управления образования администрации Уинского муниципального округа К.Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Уинское материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

К.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, замужней, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, работающей начальником Управления образования администрации Уинского муниципального округа Пермского края,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной прокуратурой Уинского района проверки 18.10.2021 выявлено, что К.Н.Н., являясь начальником Управления образования администрации Уинского муниципального округа, допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). А именно, в нарушение п.п.«а»,«б»,«в»,«д» п.25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006, в используемых для предоставления образовательных услуг зданиях: МБОУ «Судинская СОШ» (Пермский край, Уинский район, с. Суда, ул. Центральная, д. 22 и ул. Центральная, д. 25), МБОУ «Уинская СОШ» (Пермский край, Уинский район, с. Уинское, ул. Светлая, д.30), МКОУ «Чайкинская ООШ» (Пермский край, Уинский район, с. Чайка, ул. Школьная, д.2 и ул. Советская, д.21), МКДОУ «Уинский детский сад «Улыбка» (с. Уинское, ул. 30 лет Победы, д.2), МБОУ «Аспинская СОШ» (Пермский край, Уинский район, с. Аспа, ул. Школьная, д.40 и ул. Школьная, д.2а), МБОУ «Ломовская СОШ» ( Пермский край, Уинский район, д. Ломь, ул. Школьная, д.19) отсутствовало оснащение системами охранной сигнализации, стационарными или ручными металлоискателями, системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в МБОУ «Ломовская СОШ»; не обеспечена охрана указанных объектов сотрудниками частных охранных организаций.

В судебном заседании К.Н.Н. вину признала в полном объеме, пояснила, что выявленные прокурором на момент проверки нарушения действительно имели место – в зданиях школ отсутствовали металлоискатели, охранная сигнализация, охрана частными охранными организациями обеспечена не была, в Ломовской школе не была установлена тревожная кнопка. В настоящее время большая часть нарушений устранена.

Прокурор полагает, что в действиях К.Н.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно п.7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по предупреждению терроризма.

Согласно ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требований) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с п.п.«а»,«б»,«в»,«д» п.25 Требования к антитеррористической защищенности объектов, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности, в том числе осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации; оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния предусмотрена частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что К.Н.Н. является начальником Управления образования Уинского муниципального округа.

Решением Думы Уинского муниципального округа от 10.02.2020 № 68 утверждено Положение об Управлении образования администрации Уинского муниципального округа Пермского края.

Согласно пункту 14 указанного Положения, Управление наделено рядом полномочий, в том числе: осуществление полномочий и функций учредителя муниципальных образовательных организаций Уинского муниципального округа; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций Уинского муниципального округа, обустройство прилегающих к ним территорий; обеспечение повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей, проживающих в Уинском муниципальном округе, их досуга и занятости; осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя и главного администратора бюджетных средств Уинского муниципального округа.

Реализуя полномочия по содержанию зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций Уинского муниципального округа, Управление осуществляет следующие функции: организует деятельность по укреплению материально-технической базы подведомственных муниципальных образовательных организаций; организует мероприятия для приведения имущественных комплексов подведомственных муниципальных образовательных организаций в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации; организует работу по созданию безопасных условий нахождения детей и персонала на территории и в помещениях подведомственных муниципальных образовательных организаций (пункт 20 Положения).

Как следует из пункта 33 Положения, начальник Управления в пределах полномочий Управления без доверенности представляет интересы Управления по всем вопросам его деятельности; распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами Управления; подписывает финансовые документы Управления и подведомственных муниципальных образовательных организаций Уинского муниципального округа; заключает муниципальные контракты и договоры.

Согласно пункту 2 должностной инструкции начальника Управления образования администрации Уинского муниципального округа, он обеспечивает соблюдение законности в деятельности управления; представляет интересы Управления образования во всех организациях, учреждениях, заключает договоры, касающиеся деятельности Управления; обеспечивает соблюдение требований, предъявляемых к условиям образовательного процесса, результатам деятельности и к качеству образования.

Таким образом, являясь начальником Управления образования администрации Уинского муниципального округа К.Н.Н., должна обеспечить соблюдение требований к антитеррористической защищенности образовательных учреждений.

Факт совершения К.Н.Н. правонарушения и её вина подтверждается справкой о результатах проведенной проверки исполнения управлением образования администрации Уинского муниципального округа законодательства об образовании и антитеррористической защищенности образовательных учреждений Уинского муниципального округа, в которой зафиксированы допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях, а именно отсутствие в зданиях, используемых для предоставления образовательных услуг: МБОУ «Судинская СОШ» (Пермский край, Уинский район, с. Суда, ул. Центральная, д. 22 и ул. Центральная, д. 25), МБОУ «Уинская СОШ» (Пермский край, Уинский район, с. Уинское, ул. Светлая, д.30), МКОУ «Чайкинская ООШ» (Пермский край, Уинский район, с. Чайка, ул. Школьная, д.2 и ул. Советская, д.21), МКДОУ «Уинский детский сад «Улыбка» (с. Уинское, ул. 30 лет Победы, д.2), МБОУ «Аспинская СОШ» (Пермский край, Уинский район, с. Аспа, ул. Школьная, д.40 и ул. Школьная, д.2а), МБОУ «Ломовская СОШ» ( Пермский край, Уинский район, д. Ломь, ул. Школьная, д.19) систем охранной сигнализации, стационарных или ручными металлоискателей, отсутствие обеспечения охраны объектов сотрудниками частных охранных организаций, отсутствие в МБОУ «Ломовская СОШ» системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (л.д. 7-11), представлениями прокурора от 28.10.2021 о принятии мер по устранению допущенных нарушений закона по антитеррористической защищенности (л.д. 46-49); объяснениями самой К.Н.Н.

Не доверять представленным доказательствам оснований не имеется.

Действия К.Н.Н. судья квалифицирует по ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность К.Н.Н., которая характеризуется положительно, считает, что наказание К.Н.Н. следует назначить в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать К.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, оно вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить К.Н.Н., что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок судья, вынесший постановление направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Штраф должен быть уплачен: получатель Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края, л/с 04561821830), КПП 590201001, ИНН 5902293266, ОКТМО 57701000, казначейский счет 03100643000000015600 Отделение Пермь банка России//УФК по Пермскому краю г.Пермь, БИК 015773997, единый казначейский счет 40102810145370000048, КБК 11601201019000140.

Судья:                            Братчикова Н.А.