Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1002/2020 ~ М-981/2020 от 10.07.2020

Дело № 30 декабря 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Антонова А.С., при секретаре Еганян В.А., с участием истца Сычева О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске гражданское дело по иску Сычева О.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Сычев О.В. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным и необоснованным, включении в страховой стаж периодов работы.

В обоснование заявленных требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 03.06.2020 года принято решение №, согласно которому было отказано в зачете в стаж периодов работы: с 09.02.1987 года по 01.10.1992 года в должности электрогазосварщика на Шадринском заводе Полиграфмаш с 15.02.1993 года по 29.08.1995 года в должности электрогазосварщика в Локомотивном Депо Шадринск ЮУЖД, с 08.07.1996 года по 09.08.1996 года в должности газоэлектросварщика в Каргапольском АООТ «Газстрой», с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года в должности электрогазосварщика в филиале Курганского отделения ЮУЖД Строительно- монтажный поезд №, с 01.01.2003 года по 05.09.2003 года в должности электрогазосварщика в филиале Курганского отделения ЮУЖД Строительно- монтажный поезд №, так как наименование должности не предусмотрено Списком № 2 производств, работ профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по страсти на льготных условиях.

Считает решение ответчика незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Основанием отказа является то, что ответчик по представленным документам не может определить характер работы и вид сварки, наименование занимаемых должностей не предусмотрено Списком № 2. В указанные периоды работал в должности газоэлектросваршика, в том числе и на ручной сварке. Спорные периоды работы указаны в трудовой книжке, кроме того указаны номера приказов и даты о приеме на работу и об увольнении. Просит признать решение об отказе в назначении пенсии от 03.06.2020 года № незаконным в части, обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 09.02.1987 года по 01.10.1992 года в должности электрогазосварщика на Шадринском заводе Полиграфмаш с 15.02.1993 года по 29.08.1995 года в должности электрогазосварщика в Локомотивном Депо Шадринск ЮУЖД, с 08.07.1996 года по 09.08.1996 года в должности газоэлектросварщика в Каргапольском АООТ «Газстрой», с 01.11.2002 года по 31.12.2002"года в должности электрогазосварщика в филиале Курганского отделения ЮУЖД Строительно- монтажный поезд №, с 01.01.2003 года по 05.09.2003 года в должности электрогазосварщика в филиале Курганского отделения ЮУЖД

Строительно- монтажный поезд № обязать Государственное Учреждение -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) назначить ему пенсию с даты обращения по поводу ее назначения.

Истец Сычев О.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения в соответствии с исковым заявлением.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) Шуплецова Ю.А., действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Филиал ОАО «РЖД» Южно-Уральская железная дорога в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Руководствуясь указанными положениями закона, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из ч. 3 и ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665).

В судебном заседании установлено, что 22.05.2020 года Сычев О.В. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.ЗО Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от 03.06.2020 года № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ (требуемый стаж 12 лет 6 месяцев, а имеется 2 года 3 месяца 14 дней).

При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в том числе, не были включены следующие периоды:

с 09.02.1987 года по 01.10.1992 года в должности электрогазосварщика на Шадринском заводе Полиграфмаш

с 15.02.1993 года по 29.08.1995 года в должности электрогазосварщика в Локомотивном Депо Шадринск ЮУЖД

с 08.07.1996 года по 09.08.1996 года в должности газоэлектросварщика в Каргапольском АООТ «Газстрой»

с 01.11.2002 года по 31.12.2002 года в должности электрогазосварщика в филиале Курганского отделения ЮУЖД Строительно- монтажный поезд №

с 01.01.2003 года по 05.09.2003 года в должности электрогазосварщика в филиале Курганского отделения ЮУЖД Строительно- монтажный поезд №.

Указанные периоды не зачтены, так как наименование должности не предусмотрено Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, применяемыми на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости», период документально не подтвержден.

Списком № 21956 года в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные» «электросварщики и их подручные».

Списком № 21991 года в разделе XXXIII «ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ» предусмотрены профессии «электросварщики ручной сварки», «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», а также «газосварщики».

Таким образом, периоды работы по профессиям, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, могут засчитываться в специальный стаж по Списку № 21991 года, а работа в период до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 21956 года.

Профессия электросварщика предусмотрена Списком № 21956 года, а электрогазосварщика - Списком № 21991 года, только в последнем введены дополнительные условия занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из трудовой книжки истца следует, что: 09.02.1987 года Сычев О.В. принят на Шадринский завод Полиграфмаш в цех №5 электрогазосварщиком 01.05.1987 года присвоен 5 разряд электросварщика цеха №501.07.1988 года присвоен 6 разряд электрогазосварщика цеха №501.10.1992 года уволен.

В архивной справке № от 07.08.2020 года имеются сведения о принятии истца на работу в ОАО «Шадринский завод полиграфических машин» с 09.02.1987 года (приказ №98 от 09.02.1987 года).

На титульных страницах лицевых счетов (1098 - 1992 годы) указано наименование профессии истца как «электрогазосварщик» 4-6 разрядов.

Согласно заключению №165-ЭТД от 17.11.2020 года, подготовленному ведущим специалистом мобилизационной работы Главного управления по труду и занятости населения Курганской области (далее - заключение специалиста №165-ЭТД), исходя из наименования профессии истца, указанной в трудовой книжке как электрогазосварщик, электросварщик, наличия у истца специального образования по профессиям электросварщик, газосварщик, а также того, что Списком №21956 года, дополнительные условия назначения льготной пенсии, такие как вид сварки, применяемое сварочное оборудование, материалы, не установлены можно сделать вывод, что условия и характер работы истца в период с 09.02.1987 года по 31.12.1991 года на Шадринском заводе Полиграфмаш соответствуют профессиям «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные», предусмотренным разделом XXXII «Общие профессии» Списка №21956 года.

Из Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренным Списками, в течение полного рабочего дня.

Положения Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 распространяются на Список № 21991 года. Для Списка № 21956 года (для периодов по 31 декабря 1991 года), подтверждать постоянную занятость истца не требуется.

С учетом изложенного, период работы Сычева О.В. с 09.02.1987 года по 31.12.1991 года в должности электрогазосварщика на Шадринском заводе Полиграфмаш, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Также суд полагает необоснованным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в части включения в специальный стаж периодов работы истца: с 01.11.2002 года по 31.12.2002 года в должности электрогазосварщика в филиале Курганского отделения ЮУЖД Строительно- монтажный поезд № с 01.01.2003 года по 05.09.2003 года в должности электрогазосварщика в филиале Курганского отделения ЮУЖД Строительно- монтажный поезд №.

Согласно трудовой книжке истца, Сычев О.В. 01.11.2002 года переведен электрогазосварщиком 4 разряда в Строительно- монтажный поезд № филиала Курганского отделения ЮУЖД, 05.09.2003 года - уволен.

Наименование профессии истца в лицевых счетах указано с 01.11.2002 года «эл.газ.сварщ.».

По перечню выполняемых видов сварочных работ профессия «электрогазосварщик» является универсальной профессией. В характеристику работ по данной профессии включены виды сварочных работ, выполняемых по другим сварочным профессиям, таким как «электросварщик ручной сварки», «газосварщик», «газорезчик», «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах».

Разделом XXXIII «ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ» Списка №21991 года предусмотрены профессии (с дополнительными показателями) «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с приминением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», позиция 23200000-19756.

Согласно заключению №165-ЭТД от 17.11.2020 года, по ранее проведенным экспертизам установлено, что СМП-№ являлся специализированной строительной организацией, которая осуществляла строительство объектов жилого, гражданского и производственного назначения. В строительстве при монтажных работах на монтаже металлических и железобетонных конструкций, инженерных, технических сетей, оборудования и на других строительных работах, как правило, применяется ручная дуговая сварка, так как другой вид сварки - полуавтоматической, автоматической, контактной, технологически применять не представляется возможным ввиду мобильности сварочных работ и больших габаритных и линейных размеров свариваемых элементов. В соответствии со сборником Е5 «Монтаж металлических конструкций» «Единых норм и расценок на строительные работы» (далее - ЕНиР), сборка зданий, бункеров, площадок, лестниц из железобетонных панелей, емкостей, ферм, кранбалок из металлоконструкций осуществляется бригадой, в состав которой включается звено «монтажников стальных и железобетонных конструкций» 3-5 ед., «машинист крана» 1 ед., «электросварщик ручной сварки» 1 ед. Сборник Е22 «Сварочные работы» (выпуски 1 «Конструкции зданий и промышленных сооружений, 2 «Трубопроводы») ЕНиР предусматривает применение на строительстве ручной дуговой сварки, газовой сварки и газовой резки. Исходя из наименования профессии истца, указанной в трудовой книжке как «электрогазосварщик», наименования и сферы деятельности организации, осуществляющей общестроительные работы по возведению зданий, особенностей ведения сварочных работ в строительстве, установлено, что истец в периоды с 01.11.2002 года по 31.12.2002 года, 01.01.2003 года по 05.09.2003 года в Строительно-монтажном поезде № филиала Курганского отделения ЮУЖД выполнял работы по ручной дуговой сварке, что соответствует профессии (с дополнительными показателями) «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке» (позиция 232000000-19756), предусмотренной разделом XXXIII «ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ» Списка №21991 года.

Постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в периоды с 01.11.2002 года по 31.12.2002 года, с 01.01.2003 года по 05.09.2003 года в Строительно-монтажном поезде № филиала Курганского отделения ЮУЖД работой по профессии, предусмотренной Списком №21991 года, подтверждается расчетными листками, в которых указано количество отработанных истцом часов.

Вместе с тем, суд соглашается с принятым решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов: с 01.01.1992 года по 01.10.1992 года в должности электрогазосварщика на Шадринском заводе Полиграфмаш с 15.02.1993 года по 29.08.1995 года в должности электрогазосварщика в Локомотивном Депо Шадринск ЮУЖД с 08.07.1996 года по 09.08.1996 года в должности газоэлектросварщика в Каргапольском АООТ «Газстрой».

Документами, подтверждающими условия труда и характер работы работника, выполняющего сварочные работы могут быть: приказы (распоряжения) о закреплении сварочного оборудования за работником, справка, уточняющая характер работы и условия труда, документы, содержащие сведения о сварочном оборудовании и расходных материалах (электроды, проволока, газ, флюс).

Указанные выше документы истцом в ходе рассмотрения дела не представлены.

В связи с отсутствием документов о применяемом сварочном оборудовании и расходных материалах, приказов (распоряжений) о закреплении сварочного оборудования за работником, справок, уточняющих характер работы и условия труда, у суда отсутствует возможность установить характер и условия труда истца, а также постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня в указанные выше периоды.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца в указанной части, не имеется.

С учетом включения периодов, зачтенных судом, истцу в стаж, по состоянию на дату обращения в пенсионный фонд (22.05.2020 года) право истца на назначение пенсии не возникло, потому суд полагает, что пенсия истцу подлежит назначению с момента достижения права на нее с учетом периодов, включенных судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сычева О.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии, удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии Сычеву О.В. № от 27.01.2020 года отменить в части.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) включить Сычеву О.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 09.02.1987 года по 31.12.1991 года в должности электрогазосварщика на Шадринском заводе Полиграфмаш с 01.11.2002 года по 31.12.2002 года в должности электрогазосварщика в филиале Курганского отделения ЮУЖД Строительно- монтажный поезд № с 01.01.2003 года по 05.09.2003 года в должности электрогазосварщика в филиале Курганского отделения ЮУЖД Строительно- монтажный поезд №.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2021 года

Судья А.С. Антонов