Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-78/2023 (2-905/2022;) ~ М-903/2022 от 22.12.2022

Дело № 2-78/2023 УИД 02RS0006-01-2022-001974-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган 15 мая 2023 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Чугуловой А.Ю., с участием прокурора Болычевой А.Ю., ответчика Олчонова А.С., представителей Белеевой А.А., Ядагановой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Улаганский район», Олчонову Айдыну Сергеевичу об оспаривании договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», Олчонову А.С., в окончательной редакции просил признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 05.07.2022 года № 41, заключенный между администрацией МО «Улаганский район» и Олчоновым А.С., применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать Олчонова А.С. передать земельный участок с кадастровым № администрации МО «Улаганский район».

В обоснование иска прокурор указал, что 05.07.2022 года между администрацией МО «Улаганский район» и Олчоновым А.С. заключен договор аренды земельного участка № 41, в соответствии с которым арендодатель предоставил без торгов, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью 149195 кв.м, с кадастровым №, из земель сельскохозяйственного назначения, для сенокошения. Договор прошёл государственную регистрацию в установленном законом порядке. Считает, что предоставление спорного земельного участка Олчонову А.С. площадью 14,9 га нарушает ограничения установленные Законом Республики Алтай «Об установлении максимального размера общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства граждан в Республике Алтай», оснований для льготного предоставления Олчонову А.С. земельного участка без торгов не имелось, сделка заключена с нарушением требований земельного законодательства, ст. 39.18 ЗК РФ, что нарушает публичные интересы, права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Улаганского района Болычева А.Ю. поддержала исковые требования в полном объёме, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что у администрации МО «Улаганский район» не имелось оснований для предоставления Олчонову А.С. земельного участка, площадь которого превышает 14 га, без торгов, что нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика администрации МО «Улаганский район», действующая на основании доверенности Белеева А.А., в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что прокурором не доказано нарушение порядка предоставления Олчонову А.С. земельного участка, поскольку земельные участки для целей сенокошения представляются гражданам без проведения торгов.

Ответчик Олчонов А.С. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что имеет в личном подсобном хозяйстве скот, получил право аренды на земельный участок без торгов, использует земельный участок для заготовки сена на корм скоту, планирует построить на земельном участке животноводческую стоянку, индивидуальным предпринимателем, К(Ф)Х не является.

Представитель третьего лица и.о. главы Сельской администрации Улаганского сельского поселения Ядаганова И.Г. поддержала исковые требования прокурора, пояснила, что указанное в извещении о предоставлении земельного участка урочище «Верх-Мандилу» не соответствует месту, в котором Олчонову А.С. был предоставлен земельный участок. В результате предоставления районной администрацией земельных участков частным лицам вокруг с. Улаган не осталось мест для общественных пастбищ, на которых жители могли бы пасти свой скот.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель Управления Росреестра по Республике Алтай в судебное заседание не явился, отложить рассмотрение дела не просил, уважительных причин неявки не сообщил. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Судом установлено, что ответчик - администрация МО «Улаганский район» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, уполномоченным на территории Улаганского района на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

ДД.ММ.ГГГГ Олчонов А.С. обратился в администрацию МО «Улаганский район» (также - уполномоченный орган) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 152592 кв.м., расположенного в урочище «Верх-Мандилу», указал испрашиваемое право «аренда», цель использования указал «сх», основания для предоставления земельного участка без торгов не указал, приложил схему расположения земельного участка на местности, из которой следует два контура земельного участка общей площадью 152592 кв.м (л.д. 62-64).

ДД.ММ.ГГГГ в выпуске газеты «Улаганнын солундары» № 31 (991) уполномоченным органом опубликовано извещение о предоставлении земельных участков следующего содержания: «из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 152592 кв.м, в урочище «Верх-Мандилу (Улаганское с/п). При возникновении возражения (претензий) в течении 30 дней обращаться в администрацию МО «Улаганский район» (л.д. 65).

ДД.ММ.ГГГГ года администрацией МО «Улаганский район» вынесено постановление № 1100 об образовании, утверждении схемы расположения, предварительном согласовании предоставления Олчонову А.С. земельного участка площадью 152592 кв.м (два контура), расположенного в Улаганском сельском поселении, из земель сельскохозяйственного назначения, утвержден вид разрешенного использования «производство сельскохозяйственной продукции» (л.д. 66-67).

ДД.ММ.ГГГГ предоставленный в аренду Олчонову А.С. спорный земельный участок поставлен на кадастровый учёт, участку присвоен №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 71).

Как следует из дела правоустанавливающих документов земельного участка с кадастровым №, данный земельный участок поставлен на кадастровый учет по заявлению ФИО7 от 28.12.2021 года, которая 03.09.2021 года обращалась в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, 20.12.2021 года администрацией МО «Улаганский район» принималось постановление об образовании земельного участка, утверждении разрешенного вид использования земельного участка «производство сельскохозяйственной продукции», однако земельный участок предоставлен не был (л.д. 97-100, 139-142).

Площадь предоставленного Олчонову А.С. спорного земельного участка, (149195 кв.м), совпадает с размером земельного участка, указанного в заявлении ФИО7 о производстве государственного кадастрового учёта, в связи с чем, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учёт по заявлению иного лица - ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Олчонова А.С. администрация МО «Улаганский район» вынесла постановление № 234 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № на «сенокошение (п. 1.19 Классификатора)», что подтверждается пояснениями представителя ответчика Белеевой А.А., ответчика Олчонова А.С., выпиской из электронного реестра входящей корреспонденции, копией постановления (л.д. 115).

ДД.ММ.ГГГГ Олчонов А.С. обращался в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым №, площадью 149195 кв.м, на праве аренды, на срок до 40 лет (л.д. 68).

ДД.ММ.ГГГГ между главой МО «Улаганский район» ФИО10 и Олчоновым А.С. на основании подп. 19 п. 2 ст. 39.8, подп. 11 п. 12 ст. 39.8 ЗК РФ, извещения о предоставлении земельного участка в газете «Улаганнын солундары» от 12.08.2021 года № 31 заключен договор о предоставлении из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка с кадастровым №, площадью 149195 кв.м, для использования в целях сенокошения, на праве аренды, на срок три года, установлена арендная плата в размере 768,05 руб. в год (л.д. 9-оборот, 10).

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Олчонова А.С. от 12.10.2022 года оспариваемый договор аренды земельного участка прошёл государственную регистрацию в органах Росреестра (л.д. 8-9).

Из материалов дела правоустанавливающих документов следует, что после осуществления государственной регистрации сделки, постановлением администрации МО «Улаганский район» от 07.11.2022 года № 1043 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № на «сельскохозяйственное использование – 1.0» (л.д. 117).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, по состоянию на 17.01.2023 года спорный земельный участок находится в публичной собственности (не разграничен), имеет кадастровый №, площадь 149195 кв.м, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование», на праве аренды принадлежит Олчонову А.С. (л.д. 51-55).

Таким образом, судом установлено, что на основании договора, заключенного с администрацией МО «Улаганский район», Олчонов А.С. получил без торгов, на срок 3 года, право аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 149195 кв.м (14,9 га).

В обоснование иска прокурор указывает на незаконность сделки и нарушение интересов неопределенного круга лиц, необоснованность предоставления земельного участка Олчонову А.С. в льготном порядке, без проведения торгов, а также превышение максимального размера общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства граждан в Республике Алтай.

Отношения по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в публичной собственности, в зависимости от категории заявителей и целей использования, регулируются нормами Главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», Федеральным законом от 11.06.2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», с учётом особенностей, установленных региональным законодательством.

Реализацией принципа равенства прав и свобод человека и гражданина в области земельных отношений является п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), согласно которой граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки предоставляются гражданам, организациям и для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на торгах в форме аукциона, что обеспечивает равенство возможностей неопределенного круга лиц на представление земельных участков (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ).

Право предоставления без торгов земельных участков в аренду для осуществления гражданами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства с учётом особенностей ст. 39.18 ЗК РФ предусмотрено подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, без учета особенностей ст. 39.18 ЗК РФ, предусмотрено ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (введена Федеральным законом от 14.07.2022 N 316-ФЗ, действует с 01.01.2023 года).

Случаи предоставления без торгов земельных участков в аренду гражданам предусмотрены подпунктами 8, 14, 15, 16, 19, 34 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

В случаях, предусмотренных подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ земельные участки предоставляются гражданам с соблюдением особенностей, предусмотренных ст. 39.18 ЗК РФ.

Таким образом, действующее законодательство в области земельных отношений по общему правилу предусматривает предоставление земельных участков на торгах и в исключительных случаях, для определенной категории заявителей и в определенных целях использования, без проведения торгов, или с учётом особенностей, установленных ст. 39.18 ЗК РФ, которые являются гарантией обеспечения равенства возможностей неопределенного круга лиц на предоставление земельных участков.

Действующий порядок не предусматривает произвольное предоставление уполномоченным органом земельных участков находящихся в публичной собственности, а требует соблюдения процедуры, установленной Главой V.1 ЗК РФ.

В силу подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

При первичном обращении в уполномоченный орган об образовании и предварительном согласовании предоставления земельного участка Олчонов А.С. просил о предоставлении на праве аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. На основании его заявления постановлением администрации МО «Улаганский район» от 29.12.2021 года спорному земельному участку был установлен вид разрешенного использования «производство сельскохозяйственной продукции», который не отнесен к видам разрешенного использования, предусмотренным Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 года № П/0412 (также - Классификатор). Постановление от 29.12.2021 года не оспорено и действует в течении двух лет со дня его принятия.

Согласно пояснениям ответчика Олчонова А.С., общедоступным сведениям ЕГРИП, Олчонов А.С. не зарегистрирован в качестве ИП (КФХ), при обращении в уполномоченный орган не выступал представителем сельскохозяйственной организации, в связи с чем, суд исходит из того, что спорный земельный участок испрашивался Олчоновым А.С. для личных нужд, иных сведений в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка и оспариваемом договоре аренды земельного участка, не содержится.

Таким образом, суд приходит к выводу, что по заявлению Олчонова А.С. от 09.08.2021 года уполномоченный орган не имел права предоставлять земельный участок с видом разрешенного использования «производство сельскохозяйственной продукции» без проведения торгов или соблюдения особенностей предоставления гражданам земельных участков, предусмотренных ст. 39.18 ЗК РФ.

По заявлению Олчонова А.С. администрация МО «Улаганский район» опубликовала в выпуске газеты «Улаганнын солундары» от 12.08.2021 года № 31 извещение о предоставлении земельного участка, ссылка на который имеется в преамбуле оспариваемого договора аренды земельного участка (л.д. 11).

Вместе с тем, публикация извещения в газете «Улаганнын солундары» не соответствует требованиям п. 2 ст. 39.18 ЗК РФ, поскольку не содержит сведений о целях предоставления земельного участка; о праве граждан подавать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка; адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, которой предстоит образовать.

Также в нарушение требований подп. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ уполномоченным органом не обеспечено опубликование извещения о предоставлении земельного участка на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.torgi.gov.ru и на официальном сайте МО «Улаганский район».

Давая оценку действиям ответчиков по изменению вида разрешенного использования спорного земельного участка с вида «производство сельскохозяйственной продукции» на «сенокошение» (1.19 Классификатора), а затем изменение разрешенного вида использования на «сельскохозяйственное использование» (1.0 Классификатора), суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются, в том числе из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Из общедоступных сведений Публичной кадастровой карты следует, что земельный участок с кадастровым № (ранее учтенный, без координат границ), из которого образован спорный земельный участок, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет разрешенное использование «для производства сельскохозяйственной продукции».

Согласно п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ в решении об утверждении схемы расположения земельного участка подлежащего образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются, в том числе площадь земельного участка; вид разрешенного использования образуемого земельного участка. Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года. Сведения, содержащиеся в указанных решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц.

Основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным со дня внесения сведений о нем в ЕГРН (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

За изменением основного (и вспомогательного) вида разрешенного использования может обратиться собственник земельного участка.

В судебном заседании установлено, что по обращению Олчонова А.С. с заявлением об образовании и предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченным органом был установлен вид разрешенного использования «производство сельскохозяйственной продукции», что может быть отнесено к пунктам 1.0, 1.7, 1,8, 1.9, 1.0, 1.11, 1.12, 1,16 Классификатора.

Из пояснений представителя администрации МО «Улаганский район» Белеевой А.А. и ответчика Олчонова А.С., электронного реестра обращений следует, что постановление администрации МО «Улаганский район» от 15.03.2022 года об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка на «сенокошение» (1.19) вынесено по заявлению Олчонова А.С., который, на момент обращения не являлся собственником или арендатором земельного участка и не обладал правом инициировать изменение установленного вида разрешенного использования земельного участка.

Из материалов дела следует, что после регистрации в органах Росреестра оспариваемого договора аренды земельного участка 13.10.2022 года, администрация МО «Улаганский район» вынесла постановление от 07.11.2022 года об изменении вида разрешенного использования земельного участка на «сельскохозяйственное использование» (1.0 Классификатора).

Последовательность и хронология действий администрации МО «Улаганский район» и Олчонова А.С. с очевидностью свидетельствует о том, что изменение вида разрешенного использования спорного земельного участка на «сенокошение» носило временный характер, приходится на период заключения оспариваемого договора аренды земельного участка, что формально позволило обойти публичную процедуру предоставления земельного участка на торгах, и свидетельствует о заведомо недобросовестном осуществлении ответчиками гражданских прав, нарушает интересы неопределенного круга лиц (публичные интересы).

Суд приходит к выводу, что в сложившейся ситуации, временное изменение вида разрешенного использования спорного земельного участка на «сенокошение» не связано с какой-либо разумной (добросовестной) целью.

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (пункт 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25).

С учётом установленных обстоятельств, суд полагает обоснованными доводы прокурора о нарушении земельного законодательства при предоставлении Олчонову А.С. в аренду земельного участка, что нарушает права неопределенного круга лиц на равный доступ к приобретению прав на земельные участки, то есть посягает на публичные интересы, и является основанием для удовлетворения исковых требований прокурора в части признания недействительным (ничтожным) оспариваемого договора аренды земельного участка.

Установив, что оспариваемая сделка заключена с нарушением требований законодательства и посягает на публичные интересы, суд полагает необходимым применить последствия недействительности ничтожной сделки на основании п. 2 ст. 167 ГК РФ путем передачи спорного земельного участка уполномоченному органу - администрации МО «Улаганский район».

Учитывая закрепленный в подп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принцип платности использования земли, период использования Олчоновым А.С. земельного участка и время необходимое для исполнения решения суда, суд не находит оснований для применения двусторонней реституции в отношении недействительного (ничтожного) договора аренды земельного участка и возвращения Олчонову А.С. арендной платы за первый год использования земельного участка.

Кроме того, заслуживает внимания довод прокурора о превышении при предоставлении Олчонову А.С. земельного участка максимального размера общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства граждан в Республике Алтай.

В силу п. 2 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Федеральный закон от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» определяет личное подсобное хозяйство как форму непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Определяет максимальный размер земельного участка в размере 0,5 га, который может быть увеличен региональным законодательством до пяти раз (ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ).

Федеральный закон от 11.06.2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» определяет крестьянское (фермерское) хозяйство как объединение граждан, связанных родством и (или) свойством. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст.ст. 1, 5 Федерального закона от 11.06.2003 года № 74-ФЗ).

Из пояснений ответчика Олчонова А.С., выписки из похозяйственной книги, общедоступных сведений ЕГРИП, следует, что Олчонов А.С. не зарегистрирован в качестве ИП (КФХ), ведет личное подсобное хозяйство, держит крупный рогатый скот (14 голов), следовательно обратился в уполномоченный орган для предоставления земельного участка для личных потребностей, доказательств иного в материалы дела не представлено.

Действующее законодательство в области земельных отношений выделяет три вида субъектов – землепользователей: граждане (для личных нужд), крестьянские (фермерские) хозяйства (как в форме одного гражданина – ИП, так и группы граждан по соглашению), юридические лица (сельскохозяйственные организации).

В соответствии со ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства: - крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд; - хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; - некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; - казачьими обществами; - опытно-производственными, учебными подразделениями научных организаций, образовательных организаций; - общинами коренных малочисленных народов.

Таким образом, ст. 78 ЗК РФ содержит закрытый перечень субъектов – землепользователей и возможных видов использования земель сельскохозяйственного назначения, в том числе гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство и не предусматривает самостоятельный вид использования земель сельскохозяйственного назначения гражданами для сенокошения.

В силу ст. 2 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 года № 67-РЗ «Об установлении максимального размера общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства граждан в Республике Алтай», максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га.

Согласно ст. 2 Закона Республики Алтай от 13.06.2018 года № 31-РЗ «О предельных размерах земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности на территории Республики Алтай», на территории муниципального образования «Улаганский район» для осуществления фермерским хозяйством его деятельности установлены следующие пределы площади земельного участка от 2,5 га до 50 га.

Системный анализ федерального и регионального законодательства позволяет прийти к выводу, в Улаганском районе Республике Алтай для личных потребностей граждан возможно предоставление земельных участков площадью до 2,5 га, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (единолично гражданином и по соглашению граждан) от 2,5 га до 50 га.

Из материалов дела следует, что Олчонову А.С. на праве аренды для личных потребностей предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 14,9 га, что многократно превышает максимальный размер общей площади земельных участков для личных нужд граждан (ведения подсобного хозяйства) в Республике Алтай. Следовательно, Олчонов А.С. не имел права на получение в льготном порядке (без торгов) спорного земельного участка.

Предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в Республике Алтай для личных потребностей гражданина площадью более 2,5 га без торгов противоречит порядку предоставления земельных участков, предусмотренному Главой V.1 ЗК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности исковых требований прокурора об оспаривании договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности сделки, что является основанием для удовлетворения исковых требований в полном объёме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ с учётом фактических действий, необходимых для передачи земельного участка, суд полагает разумным обязать Олчонова А.С. передать земельный участок в уполномоченный орган в течении 15-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что при обращении в суд прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 300 руб., решение состоялось в пользу истца, что в силу ст. 103 ГПК РФ является основанием для взыскания государственной пошлины с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины Олчонова А.С.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года по делу приняты меры по обеспечению иска в виде запрета ответчикам совершать сделки, органу регистрации прав совершать регистрационные действия в отношении спорного земельного участка.

В силу ч. 3 ст. 144 ГПК РФ при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Поскольку исковые требования прокурора удовлетворены, меры по обеспечению иска следует сохранить до исполнения решения суда за исключением регистрационных действий Росреестра, направленных на исполнение решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Улаганский район» (ИНН 0402002696), Олчонову Айдыну Сергеевичу (паспорт <данные изъяты>) об оспаривании договора аренды земельного участка удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка площадью 149195 кв.м, с кадастровым № от 05.07.2022 года № 41, заключенный между администрацией МО «Улаганский район» и Олчоновым Айдыном Сергеевичем.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать Олчонова Айдына Сергеевича в течении 15-ти дней со дня вступления решения в законную силу передать земельный участок площадью 149195 кв.м, с кадастровым № администрации МО «Улаганский район».

Взыскать с Олчонова Айдына Сергеевича в доход бюджета МО «Улаганский район» государственную пошлину в размере 300 руб.

Меры по обеспечению иска принятые определением суда от <адрес> года в виде запрета ответчикам совершать любые действия, и запрета регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым №, за исключением регистрационных действий направленных на исполнение решения суда, сохранить до исполнения решения суда, по исполнении решения суда отменить.

По вступлении в законную силу копию решения направить в Управление Росреестра по Республике Алтай для исполнения в части исключения регистрационной записи о праве аренды Олчонова Айдына Сергеевича в отношении земельного участка с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 19.05.2023 года.

Председательствующий А.В. Палагин