Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-3478/2023 ~ М-1107/2023 от 03.02.2023

Дело № 2-3478/2023

УИД: 11RS0001-01-2023-001483-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Республика Коми, г. Сыктывкар 28 марта 2023 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Коданевой Я.В.

при секретаре Стеблиной Е.П.,

с участием представителя истца – Маховой Русланы Альбертовны, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми к Савицкому Леониду Викторовичу о взыскании ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми обратилось в Сыктывкарский городской суд с иском к Савицкому Л.В. о взыскании ущерба в размере 138 988,20 руб., причиненного в связи с исполнением трудовых обязанностей.

В обоснование требований указано, что Савицкий Л.В. с ** ** ** по ** ** ** замещал должность начальника отдела материального обеспечения-начальника квартирно - эксплуатационной службы Управления Росгвардии по РК, с ** ** ** по настоящее время является заместителем начальника Управления (по материально-техническому обеспечению). ** ** ** начальником Управления утверждено заключение служебной проверки, согласно которому установлено, что Савицкий Л.В., назначенный на должность начальника отдела материального обеспечения — начальника квартирно-эксплуатационной службы Управления в ноябре 2019, в нарушение п.21, п.48, п.49 должностного регламента не проявил заинтересованность в эффективном и экономном использовании бюджетных средств, не внёс предложения по заселению служебной квартиры в г. <данные изъяты><данные изъяты> не вынес рапорт майора полиции ФИО4 на рассмотрение Жилищной комиссии Управления, вследствие чего было допущено неэффективное дополнительное расходование бюджетных средств (оплата содержания общедомового имущества и отопление служебного жилого помещения в ...). Размер ущерба составил 153 988,20 руб., 15 000 руб., Савицкий Л.В. возместил добровольно, следовательно размер не возмещенного ущерба составляет 138 988,20 руб..

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, указанным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил суду письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Эти и иные положения статьи 37 Конституции Российской Федерации, закрепляющие гарантии свободного труда, корреспондируют к положениям Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах: участвующие в данном Пакте государства, согласно п. 1 его ст. 6, признают право на труд, включающий право каждого человека зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и предпринимают надлежащие шаги к обеспечению данного права.

Служба сотрудников войск национальной гвардии регулируется специальными правовыми актами: Федеральным законом от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Нормы Трудового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникшим при прохождении службы в войсках национальной гвардии, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм трудового законодательства по аналогии.

Установлено, что Савицкий Л.В. с ** ** ** по ** ** ** замещал должность начальника отдела материального обеспечения-начальника квартирно - эксплуатационной службы Управления Росгвардии по РК, с ** ** ** по настоящее время является заместителем начальника Управления (по материально-техническому обеспечению).

В силу п. 6 ст. 15 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством.

Статьей 238 ТК РФ предусмотрено, что работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

В соответствии со ст. 241 ТК, за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Основным видом материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю, является ограниченная материальная ответственность. Она заключается в обязанности работника возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб, но не свыше установленного законом максимального предела, определяемого в соотношении с размером получаемой им заработной платы. Таким максимальным пределом является средний месячный заработок работника. Правило об ограниченной материальной ответственности работника в пределах его среднего месячного заработка применяется во всех случаях, кроме тех, в отношении которых Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом прямо установлена более высокая материальная ответственность работника, в частности полная материальная ответственность.

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере (часть первая статьи 242 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью второй статьи 242 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных этим кодексом или иными федеральными законами.

Перечень случаев полной материальной ответственности установлен статьей 243 Трудового кодекса Российской Федерации.

На основании части первой статьи 247 Трудового кодекса Российской Федерации до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

Согласно части второй статьи 247 Трудового кодекса Российской Федерации истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.

Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном кодексом (часть третья статьи 247 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, необходимыми условиями для наступления материальной ответственности работника за причиненный работодателю ущерб являются: наличие прямого действительного ущерба у работодателя, противоправность поведения (действий или бездействия) работника, причинная связь между действиями или бездействием работника и причиненным работодателю ущербом, вина работника в причинении ущерба.При этом бремя доказывания наличия совокупности указанных обстоятельств законом возложено на работодателя, который до принятия решения о возмещении ущерба конкретным работником обязан провести проверку с обязательным истребованием от работника письменного объяснения для установления размера причиненного ущерба, причин его возникновения и вины работника в причинении ущерба.

Статьей 248 ТК РФ предусмотрено, что Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом.

Из представленных материалов дела усматривается, что ** ** ** подписан Акт проверки отдельных вопросов финансовохозяйственной деятельности Управления Росгвардии по Республике Коми, в ходе которого (п. 4.3.) выявлено нарушение принципа эффективности и экономности использования бюджетных средств. Допущено неэффективное дополнительное расходование бюджетных средств (оплата содержания общедомового имущества и отопление служебного жилого помещения в г. №...) в размере 153 988,20 руб.

Из данного акта следует, что в оперативном управлении ФГКУ «УВОВНГ России по Республике Коми» находится служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ... В указанной квартире не проживают с ** ** **. В адрес Управления Росгвардии по Республике Коми ** ** ** за №... направлено письмо Учреждения с информацией о наличии служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в котором никто не проживает с октября 2018, об отсутствии нуждающихся в указанном служебном жилом помещении среди сотрудников <данные изъяты> и предложением рассмотреть возможность предоставления указанного помещения сотрудникам <данные изъяты> Управления и передачи помещения в оперативное управление Управления Росгвардии по Республике Коми. Ответным письмом Управления от ** ** ** №... Учреждению предложено передать служебное жилое помещение в федеральную (муниципальную) собственность.

Предложения о передаче помещения были направлены в адрес ТУ Росимущества в Республике Коми (исх. №... от ** ** **), Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений (исх. №... от ** ** **), администрации МО ГО «Воркута» (исх. №... от ** ** **). Предложения от перечисленных организаций о принятии в оперативное управление предлагаемого помещения не поступали. О проделанной работе сообщено в Управление Росгвардии по Республике Коми письмом от ** ** ** №....

В феврале 2020 в адрес Учреждения поступил рапорт заместителя командира оперативного взвода ОМОН (г. Воркута) Управления Росгвардии по Республике Коми майора полиции ФИО4 об обеспечении его служебным жилым помещением, расположенным по адресу: .... Указанный рапорт направлен в Управление Росгвардии по Республике Коми письмом от ** ** ** №.... Также в письме повторно было предложено рассмотреть возможность передачи указанного помещения в оперативное управление Управлению Росгвардии по Республике Коми.

Порядок предоставления военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, федеральным государственным гражданским служащим и работникам войск национальной гвардии Российской Федерации жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержден приказом Росгвардии от 20.05.2019 № 161 (действовал в период спорных правоотношений, в настоящем утратил силу с 06.09.2022 в связи с изданием приказа Росгвардии от 03.08.2022 № 242).

В соответствии с п. 2 указанного Порядка специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений жилищной комиссии организаций войск национальной гвардии.

Согласно п.16 жилищная комиссия не позднее чем через 15 рабочих дней с даты поступления информации о распределении специализированных жилых помещений в воинскую часть (организацию) принимает решение о предоставлении военнослужащему (сотруднику, гражданскому служащему, работнику) и членам его семьи специализированного жилого помещения.

В соответствии с п. 19 Порядка жилищная комиссия выдает выписку из протокола заседания жилищной комиссии о предоставлении военнослужащему (сотруднику, гражданскому служащему, работнику) специализированного жилого помещения военнослужащему (сотруднику, гражданскому служащему, работнику) под подпись или направляет ему иным способом, свидетельствующим о факте и дате ее получения, а также направляет выписку из указанного протокола балансодержателю.

Жилищная комиссия Управления рассматривает вопросы, входящие в её компетенцию в отношении всех военнослужащих, сотрудников, гражданских служащих, работников, состоящих на службе (работе) в Управлении, в том числе Учреждении.

Решение жилищной комиссии Управления, а также указания о предоставлении служебного помещения сотруднику ОМОН (г. Воркута) в адрес Учреждения не поступали.

Согласно сведений бухгалтерии ОВО по г. Воркуте - филиала Учреждения за период с октября 2018 по март 2021 за оказанные услуги по отоплению служебного жилого помещения произведена оплата в размере 94 428,50 руб., а по состоянию на ** ** ** задолженность по расходам на содержание общедомового имущества за данным служебным помещением составляет 59 559,70 руб.

При этом, сотрудником ОМОН (г. Воркута) за указанный период за счет средств федерального бюджета производились выплаты за поднаем жилых помещений.

На основании указанного сделан вывод о том, что по вине должностных лиц Управления, не принявших должных мер по использованию по назначению служебного помещения, допущено неэффективное расходование бюджетных средств (оплата содержания общедомового имущества и отопление служебного жилого помещения) в размере 153 988,20 руб.

** ** ** начальником Управления утверждено заключение служебной проверки, согласно которому Савицкий Л.В., назначенный на должность начальника отдела материального обеспечения — начальника квартирно-эксплуатационной службы Управления в ноябре 2019, в нарушение п.21, п.48, п.49 должностного регламента не проявил заинтересованность в эффективном и экономном использовании бюджетных средств, не внёс предложения по заселению служебной квартиры в г. Воркута, не вынес рапорт майора полиции ФИО4 на рассмотрение Жилищной комиссии Управления, вследствие чего было допущено неэффективное дополнительное расходование бюджетных средств (оплата содержания общедомового имущества и отопление служебного жилого помещения в г. Воркута) по настоящее время.

В ходе проведения проверки Савицкий Л.В. признал вмененные ему упущения в осуществлении своей служебной деятельности.

Из указанного заключения по результатам служебной проверки, также следует, что за нарушение приведенных пунктов должностного регламента на Савицкого Л.В. наложено дисциплинарное взыскание - объявлено замечание, публично, в устной форме. Так же в соответствии со ст. 240 ТК РФ, согласно которой работодатель имеет право с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника, Савицкому Л.В. определена сумма взыскания ущерба в размере 15 000 руб.

Приказом начальника Управления ФСВНГ РФ по РК № 723 от 27.08.2021 «О взыскании ущерба», со ссылками на проведенную проверку, в связи с не надлежащим исполнением обязанностей, выразившихся в неэффективном дополнительном расходовании бюджетных средств (оплата содержания общедомового имущества и отопления служебного жилого помещения в г. Воркута) в размере 153 988,20 руб., с Савицкого Л.В. взыскан причиненный ущерб Управлению (по факту неэффективного дополнительном расходовании бюджетных средств (оплата содержания общедомового имущества и отопления служебного жилого помещения в г. Воркута) в размере 15 000 руб.

** ** ** Савицким Л.В. написан рапорт о добровольном внесении в кассу денежных средств в счет причинения ущерба в размере 15 000 руб., на основании приказа №... от ** ** **.

Фактически денежные средства внесены истцом ** ** **, что следует из приходного кассового ордера №... от ** ** ** и квитанции к нему.

С учетом изложенного, суд полагает, что ущерб, причиненный действиями Савицкого Л.В., выявленный в ходе служебной проверки, и окончательно определенный работодателем ко взысканию с работника размер этого ущерба, с учетом положений ст. 240 ТК РФ, уже взыскан с ответчика.

Учитывая данные обстоятельства, сам по себе факт того, что в рамках настоящего спора к возникновению ущерба Управлению привели виновные действия работника в связи с нарушением им служебной дисциплины, не может служить бесспорным основанием для возложения на него материальной ответственности перед работодателем в заявленном в иске размере.

Таким образом, суд полагает, что требования истца не законны, не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми к Савицкому Леониду Викторовичу о взыскании ущерба оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья- Коданева Я.В.