Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4468/2022 ~ М-3106/2022 от 16.05.2022

Дело № 2-4468/2022

УИД 23RS0040-01-2022-003905-44

Решение

именем Российской Федерации

21 июня 2022 года                                        г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

    председательствующего судьи Паниной О.В.,

    при секретаре судебного заседания Мусави А.Е.,

    с участием:

    помощника прокурора Центрального округа г. Краснодара – ФИО3,

    представителя Министерства здравоохранения Краснодарского края - ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Горячий Ключ, поданного в интересах Рунца Т. А., к Министерству здравоохранения Краснодарского края об обязании обеспечить лекарственными препаратами, третье лицо ГБУЗ МЗ КК «Городская больница города Горячий Ключ»,

установил:

    Прокурор города Горячий Ключ обратился в суд в интересах                         Рунца Т.А. с иском к Министерству здравоохранения Краснодарского края об обязании обеспечить лекарственными препаратами, в котором просит обязать ответчика обеспечить Рунца Т.А. лекарственным препаратом в соответствии с выписанным рецептом: серия 03-22-04 №1256399 от 10.03.2022 – «Фактор свертывания крови VIII» 500 МЕ №1 – 52 упаковки. В обоснование требований указано, что проведенной прокуратурой города Горячий Ключ проверкой выявлены нарушения федерального законодательства в сфере обеспечения граждан лекарственными препаратами, а именно установлено, что Рунец Т.А. является инвалидом 2 группы, состоит на учете в ГБУЗ МЗ КК «Городская больница города Горячий Ключ», в связи с имеющимися заболеваниями: гемофилия тяжелая форма, гемартроз правого локтевого, левого коленного сустава с формированием сгибательных контрактур, симптоматическая локализационно обусловленная эпилепсия с редкими вторично генерализованными приступами на резидуальном фоне, и т.д. Рунец Т.А. состоит на диспансерном учете врача-терапевта, невропатолога, имеет право на обеспечение лекарственными препаратами по рецепту врача бесплатно в рамках федерального бюджета. Врачом-терапевтом ГБУЗ МЗ КК «Городская больница города Горячий Ключ» Рунцу Т.А. был выписан рецепт на лекарственный препарат серия 03-22-04 №1256399 от 10.03.2022 – «Фактор свертывания крови VIII» 500 МЕ №1 – 52 упаковки. В связи с отсутствием необходимого Рунцу Т.А. лекарственного препарата в аптеке, указанный рецепт был поставлен на отсроченное обеспечение. По состоянию на 04.05.2022 Рунец Т.А. не обеспечен необходимым лекарственным препаратом. Таким образом, невыполнение Министерством здравоохранения Краснодарского края возложенных на него полномочий по обеспечению лиц, имеющих право на получение лекарственных препаратов бесплатно, свидетельствует о существенном нарушении прав Рунца Т.А. на бесплатную медицинскую помощь.

    В судебном заседании помощник прокурора ЦАО г. Краснодара ФИО3, действующая по поручению прокурора города Горячий Ключ, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований.

    Представитель ответчика Министерства здравоохранения Краснодарского края - ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, ввиду того, что Рунец Т.А. на основании нового рецепта от 27.04.2022 был обеспечен препаратом Эмоклот в количестве 13 упаковок, который является аналогом препарата, указанного в рецепте.

    Представитель третьего лица ГБУЗ МЗ КК «Городская больница города Горячий Ключ» не явился, о дне, времени и месте слушания извещался надлежащим образом, никаких заявлений или ходатайств не представил.

    В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о дате судебного заседания.

    Выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующему.

    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или в интересах Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований в целях защиты прав этих лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Как указано в ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья и др.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Статьей 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии (пункты 1, 2, 5).

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи относится оказание (предоставление) государственной социальной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, в том числе, предусматривающими предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг.

На основании ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» отдельные категории граждан имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Статьей 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Закона, набора социальных услуг включается дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе, предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 742 «О министерстве здравоохранения Краснодарского края» на министерство здравоохранения Краснодарского края возложены полномочия по организации профилактических мероприятий и обеспечение населения доступной и качественной медицинской помощью.

При таких обстоятельствах, обязанность по обеспечению инвалидов бесплатно лекарственными препаратами на основании рецептов врачей возложена на органы исполнительной власти субъекта РФ, к которому относится министерство здравоохранения Краснодарского края.

В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на бесплатное оказание медицинской помощи постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 №2299 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

Разделом III данной программы определен перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, к которым отнесены болезни крови, кроветворных органов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Рунец Т.А. является инвалидом 2 группы, состоит на учете в ГБУЗ МЗ КК «Городская больница города Горячий Ключ», в связи с имеющимися заболеваниями: гемофилия тяжелая форма, гемартроз правого локтевого, левого коленного сустава с формированием сгибательных контрактур.

Рунец Т.А. состоит на диспансерном учете врача-терапевта, невропатолога в ГБУЗ МЗ КК «Городская больница города Горячий Ключ».

Согласно врачебному заключению врача гематолога ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» МЗ КК Рунцу Т.А. необходимо еженедельное введение препарата «Фактор свертывания крови VIII».

Больному регулярно выписывались льготные рецепты на лекарственные препараты по программе ВЗН (высокозатратных нозологий) за счет средств федерального финансирования.

В период времени с 10.03.2022 врачом-терапевтом ГБУЗ МЗ КК «Городская больница города Горячий Ключ» Рунцу Т.А. был выписан рецепт на лекарственный препарат серия 03-22-04 №1256399 от 10.03.2022 – «Фактор свертывания крови VIII» 500 МЕ №1 – 52 упаковки.

Однако, как следует из отчета ГУП КК «Кубаньфармация» об обслуживании рецептов с 01.01.2022 по 21.06.2022, больному препарат по выписанному рецепту предоставлен не был, а 27.04.2022 Рунец Т.А. обеспечен аналоговым препаратом Эмоклот в количестве 13 упаковок.

Таким образом, до настоящего времени Рунец Т.А. лекарственным препаратом, выписанным согласно рецепту серия 03-22-04 №1256399 от 10.03.2022 – «Фактор свертывания крови VIII» 500 МЕ №1, в нужном количестве не обеспечен, что свидетельствует о невыполнении Министерством здравоохранения Краснодарского края возложенных на него обязанностей по обеспечению Рунец Т.А. бесплатными жизненно необходимыми лекарственными препаратами, чем создаются предпосылки угрозы жизни и здоровью больного.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, в силу статьи 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Горячий Ключ, поданного в интересах Рунца Т. А., к Министерству здравоохранения Краснодарского края об обязании обеспечить лекарственными препаратами - удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Краснодарского края обеспечить Рунца Т. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом в соответствии с выписанным рецептом: серия 03-22-04 №1256399 от 10.03.2022 – «Фактор свертывания крови VIII» 500 МЕ №1 в количестве 52 упаковки.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                    О.В. Панина

        Мотивированное решение изготовлено 28.06.2022.