Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2667/2024 (2-14642/2023;) ~ М-11592/2023 от 20.12.2023

Дело № 2-2667/2024 (2-14642/2023)

УИД 03RS0003-01-2023-014369-35

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2024 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств.

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан (далее по тексту – Минздрав РБ) и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении.

Согласно пункту 1 договора, предметом его является обязательство гражданина освоить образовательную программу по специальности 31.05.01 Лечебное дело», реализуемую в ФГБОУ ВО «Башкирский государственный медицинский университет» Минздрава России, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с медицинским учреждением, указанным в подпункте «в» пункта 3 договора – с ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № г. Уфа, а истец обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки, организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом и обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина в учреждении.

Истцом все обязательства были исполнены в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № от 14 ноября 2018 года и № от 06 ноября 2019 года.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 5 договора, ответчик обязан заключить с учреждением трудовой договор (контракт) не позднее, чем через один месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации, а также в соответствии с подпунктом «з» пункта 5 договора ответчик обязан отработать непрерывно не менее 3 лет по основному месту работы с момента заключения трудового договора с учреждением, не включая период нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком. Данное обязательство ответчиком не исполнено.

Согласно подпункта «е» пункта 5 договора, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренным договором, гражданин обязан возместить истцу в течение трех месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-у ФИО1 была отчислена из образовательного учреждения. Обязательство по осуществлению трудовой деятельности ответчиком не исполнено в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении.

Претензия истцом в адрес ответчика направлена письмом от 19 августа 2021 года №.

Ответчику были перечислены ежегодные единовременные выплаты как мера социальной поддержки на основании договора от 14 июня 2018 года: за 2018 год – 5 000 рублей, за 2019 год – 5 000 рублей, всего 10 000 рублей. Сумма штрафа составляет 20 000 рублей (10 000 рублей х 2).

Сумма подлежащая возврату ответчиком составляет 30 000 рублей.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ФИО1 в свою пользу ежегодную единовременную выплату в размере 5 000 рублей за 2018 год, ежегодную единовременную выплату в размере 5 000 рублей за 2019 год, штраф в двукратном размере расходов в размере 20 000 рублей.

Представитель истца Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещены судом надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена посредством почтовой досылки заказной корреспонденции по месту жительства по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес> ряд, <адрес>.

Как следует из пунктов 62, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Учитывая, что обязанность суда по заблаговременному извещению ответчика о месте и времени судебного заседания исполнена, руководствуясь статьями 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает ответчика извещенным надлежащим образом и в соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.

В Российской Федерации основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования закреплены в ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к числу которых отнесено обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности (абзацы 1 и 2 ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой (в редакции, действовавшей на момент заключения договора с ответчиком – 14 июня 2018 года) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (часть1).

В соответствии с частью 2 указанной статьи Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Согласно пункту 2 части 1 статья 71.1. Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей (часть 2 статьи статья 71.1.Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ).

В соответствии с частью 3 указанной статьи 71.1. Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ установление квоты приема на целевое обучение, утверждение порядка и сроков ее установления осуществляются: 1) Правительством Российской Федерации - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; 2) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - за счет соответственно бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

В соответствии с п. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» утверждено Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Согласно п. 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Согласно п. 54 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 3 п. 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет.

Согласно п. 59 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральнымизаконами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

На основании ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что 14 июня 2018 года между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан и ФИО1 в лице законного представителя ФИО4 был заключен договор о целевом обучении.

Согласно пункту 1 договора, предметом его является обязательство гражданина освоить образовательную программу по специальности 31.05.01 Лечебное дело», реализуемую в ФГБОУ ВО «Башкирский государственный медицинский университет» Минздрава России, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с медицинским учреждением, указанным в подпункте «в» пункта 3 договора – с ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № г. Уфа, а истец обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки, организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом и обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина в учреждении.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 5 договора, ответчик обязан заключить с учреждением трудовой договор (контракт) не позднее, чем через один месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации, а также в соответствии с подпунктом «з» пункта 5 договора ответчик обязан отработать непрерывно не менее 3 лет по основному месту работы с момента заключения трудового договора с учреждением, не включая период нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком. Данное обязательство ответчиком не исполнено.

Согласно подпункту «е» пункта 5 договора, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренным договором, гражданин обязан возместить истцу в течение трех месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Истцом обязательства были исполнены в полном объеме, ответчику были предоставлены меры социальной поддержки, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5 000 рублей и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5 000 рублей.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-у ФИО1 была отчислена из образовательного учреждения. Обязательство по осуществлению трудовой деятельности ответчиком не исполнено в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении.

Претензия истцом в адрес ответчика направлена письмом от 19 августа 2021 года №, однако оставлена без удовлетворения.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о взыскании с ответчика ежегодной единовременной выплаты в размере 5 000 рублей за 2018 год, ежегодной единовременной выплаты в размере 5 000 рублей за 2019 год, штрафа в двукратном размере расходов в размере 20 000 рублей.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 100 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании денежных средств - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН 0274029019) денежные средства в виде ежегодной единовременной выплаты в размере 5 000 рублей за 2018 год, ежегодной единовременной выплаты в размере 5 000 рублей за 2019 год, штраф в двукратном размере расходов в размере 20 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу городского округа <адрес> государственную пошлину в размере 1 100 рублей.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено 11 марта 2024 года.

Судья Т.Н. Искандарова