Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-26/2023 от 26.05.2023

УИД 10RS0001-01-2023-000276-50

материал № 5-26/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Беломорск                                        26 мая 2023 года

Судья Беломорского районного суда Республики Карелия Сахошко М.Г., при ведении протокола секретарем Базаджиевой С.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Давлатова Ф.Б., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - Кондратьевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Давлатова Ф.Б., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Таджикистан, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> временно проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, пользующегося услугами переводчика, родной язык таджикский, и разъяснив ему его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также право не свидетельствовать против себя и своих родственников в соответствии со ст. 51 Конституции РФ, отказавшегося от услуг защитника,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> выявлен иностранный гражданин Давлатов Ф.Б., который допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации в период с 31 декабря 2022 года по настоящее время по истечении срока временного пребывания (по истечении срока действия патента), чем нарушил требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

За допущенное правонарушение начальником МП ОМВД России по Беломорскому району Кондратьевой А.В. в отношении Давлатова Ф.Б. составлен протокол об административном правонарушении, его действия квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Давлатов Ф.Б. вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что изначально получил патент в <данные изъяты>, а затем оформил еще один патент в <данные изъяты>, после чего перестал вносить платежи по первоначальному патенту. Последний раз осуществил платеж по второму патенту в ноябре 2022 года. Срок действия данного патента истек в конце декабря 2022 года, однако он решил остаться на территории Российской Федерации, при этом в январе и апреле 2023 года дважды в течение одного дня выезжал из Российской Федерации и вновь въезжал на территорию Российской Федерации. Отметил, что обладает финансовой возможностью для самостоятельного выезда в Республику Таджикистан, где проживают все его близкие родственники.

Начальник миграционного пункта ОМВД России по Беломорскому району Кондратьева А.В. указала, что 9 февраля 2022 года Давлатов Ф.Б. прибыл на территорию Российской Федерации и 11 марта 2022 года оформил патент на работу в <данные изъяты>. 30 августа 2022 года он получил аналогичный патент в <данные изъяты>, после чего перестал оплачивать патент, оформленный в <данные изъяты>. Давлатов Ф.Б. вносил авансовые платежи по патенту от 30 августа 2022 года до ноября 2022 года, когда 28 ноября 2022 года произвел последний платеж за декабрь 2022 года, в связи с чем патент у Давлатова Ф.Б. действовал по 30 декабря 2022 года. Таким образом, с 31 декабря 2022 года он незаконно находится на территории Российской Федерации, поскольку по истечении срока действия патента Давлатов Ф.Б. обязан был выехать из Российской Федерации. При этом Давлатов Ф.Б. каким-либо образом возможность своего нахождения в Российской Федерации с 31 декабря 2022 года не легализовал. Также дополнила, что 26 мая 2023 года он был выявлен в миграционном пункте, куда обратился для дактилоскопии с целью последующей подачи документов на новый патент.

Заслушав объяснения Давлатова Ф.Б., выступление начальника МП ОМВД России по Беломорскому району Кондратьевой А.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п.5 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 указанного Федерального закона. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Давлатов Ф.Б., являясь гражданином Республики Таджикистан, 9 февраля 2022 года прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получении визы. 11 марта 2022 года <данные изъяты> и 30 августа 2022 года <данные изъяты> Давлатову Ф.Б. оформлены патенты РР № и РМ №, по которым ежемесячно соответственно до 11 числа и 30 числа он должен был оплачивать патенты в фиксированном размере.

Пунктом 5 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с ч.4 ст.227.1 НК РФ фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Сведений о внесении Давлатовым Ф.Б. платежей за патент, оформленный 11 марта 2022 года, суду не представлено и у привлекаемого лица не имеется. При этом по патенту от 30 августа 2022 года Давлатов Ф.Б. осуществил последний ежемесячный платеж 28 ноября 2022 года, о чем свидетельствует чек-ордер ПАО Сбербанк от 28 ноября 2022 года.

Поскольку в дальнейшем Давлатов Ф.Б. не осуществлял ежемесячные платежи за патент от 30 августа 2022 года, срок его действия истек 30 декабря 2022 года, с учетом внесенного авансового платежа в ноябре 2022 года.

В дальнейшем, по истечении срока временного пребывания, то есть с 31 декабря 2022 года Давлатов Ф.Б. с заявлением о переоформлении патента, о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, а также с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался, мер к самостоятельному выезду из Российской Федерации не предпринял.

Таким образом, гражданин Республики Таджикистан Давлатов Ф.Б. в период с 31 декабря 2022 года по настоящее время допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, то есть нарушил положения вышеуказанных норм права.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и виновность Давлатова Ф.Б. в его совершении подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 26 мая 2023 года, приведенными в протоколе письменными объяснениями Давлатова Ф.Б., копиями оформленных на имя Давлатова Ф.Б. от 11 марта 2022 года и от 30 августа 2022 года патентов, копиями чеков-ордеров о внесении платежей по патенту от 30 августа 2022 года, копиями уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, данными ФМС России АС «ЦБДУИГ», другими письменными материалами дела.

Оснований не доверять собранным сотрудником миграционного пункта отдела полиции доказательствам и ставить под сомнение факты, установленные им и указанные в процессуальных документах, не имеется.

При составлении протокола об административном правонарушении нарушений законодательства допущено не было, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены. Протокол об административном правонарушении в отношении Давлатова Ф.Б. составлен в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом.

С учетом изложенных обстоятельств прихожу к выводу, что в действиях Давлатова Ф.Б. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Данных за малозначительность совершенного правонарушения, с учетом значимости охраняемых законом общественных отношений, судья не усматривает.

При определении вида и размера наказания судья учитывает требования части 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», при этом принимается во внимание также характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, данные о его личности.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины в совершенном административном правонарушении.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из материалов дела усматривается, что гражданин Республики Таджикистан Давлатов Ф.Б. более четырех месяцев пребывает на территории Российской Федерации незаконно, постоянного источника дохода и места жительства не имеет, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении официального брака с кем-либо из граждан РФ у него не зарегистрировано, близкие родственники на территории Российской Федерации у Давлатова Ф.Б. отсутствуют.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание приведенные нормы права, обстоятельства дела об административном правонарушении, личность правонарушителя и характер правонарушения, судья приходит к выводу о необходимости назначения Давлатову Ф.Б. административного наказания в виде административного штрафа с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание пояснения в судебном заседании Давлатова Ф.Б. о наличии у него финансовой возможности для самостоятельного выезда в Республику Таджикистан, отсутствие предыдущих фактов нарушения миграционного законодательства со стороны Давлатова Ф.Б., судья полагает, что в отношении Давлатова Ф.Б. следует применить административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь стст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Давлатова Ф.Б., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Республике Карелия (МВД по Республике Карелия), банк получателя платежа - Отделение - НБ Республика Карелия, ИНН 1001041280, КПП 100101001, ОКТМО 86604000, номер счета получателя платежа 40101810600000010006, БИК 048602001, КБК 18811601181019000140, УИН 18891109990002684579, наименование платежа штраф (ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ) Пр-л №43 от 26.05.2023.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение 10 (десяти) суток с момента получения копии постановления.

Судья                                            М.Г. Сахошко