Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-24/2021 (12-313/2020;) от 26.11.2020

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 января 2021 года                                 <адрес>

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Егорова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «ЖКХ «Атлашевское» Степанова Сергея Владимировича на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республики Кузьмина С.П. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ,

                  УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республики Кузьмина С.П. от ДД.ММ.ГГГГ № директор МУП «ЖКХ «Атлашевское» Степанов Сергей Владимирович виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе директора МУП «ЖКХ «Атлашевское» Степанова С.В., поданной в установленные КоАП РФ сроки в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики, ставится вопрос об отмене указанного постановления по мотиву его незаконности и необоснованности.

Выслушав старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республики Кузьмина С.П., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на один год, изучив дело об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения директора МУП «ЖКХ «Атлашевское» Степанова С.В. к административной ответственности) определено, что пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики при проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверке соблюдения требований природоохранного и иного законодательства на территории Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, был проведен осмотр артезианской скважины (инв. №), глубиной 126,5 м, расположенной по адресу: <адрес>, строение 1а, и установлено, что МУП «ЖКХ «Атлашевское» добыча подземных вод из артезианской скважины по вышеуказанному адресу осуществляется самовольно в отсутствие предусмотренной действующим законодательством соответствующей лицензии.

Артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес>, строение 1а, эксплуатируется МУП «ЖКХ «Атлашевское» самовольно по договорам с установленным размером платы в отсутствие предусмотренной действующим законодательством соответствующей лицензии, с целью водоснабжения населения д. Кодеркасы Чебоксарского района Чувашской Республики. Тарифы на питьевую воду для МУП «ЖКХ «Атлашевское» утверждены постановлением Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от ДД.ММ.ГГГГ №в.

Вышеуказанное МУП «ЖКХ «Атлашевское», расположенное по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, создано в соответствии с постановлением Главы администрации Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство «Атлашевское», действует на основании Устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, осуществляет деятельность самостоятельно без какого-либо участия Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, используя имущество данного сельского поселения, в том числе вышеуказанную артезианскую скважину, на основании договора на праве хозяйственного ведения муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №б/н (акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ).

Выявленный факт использования унитарным предприятием недр в отсутствие лицензии послужил основанием для вынесения заместителем прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ об административных правонарушениях, в отношении директора МУП «ЖКХ «Атлашевское» Степанова С.В. и привлечения названного лица к административной ответственности постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> Эл и Чувашской Республики Кузьмина С.П. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 11 ФЗ "О недрах" и п. 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3314-1, определено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Диспозиция административного правонарушения, установленного в ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, выражается в пользовании недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией).

Факт совершения директором МУП «ЖКХ «Атлашевское» Степановым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно постановлением заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, справкой помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики ФИО3, объяснениями Степанова С.В., Уставом МУП «ЖКХ «Атлашевское», утвержденным ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики договором на праве хозяйственного ведения муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №б/н (акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ) иными материалами дела.

Представленные в деле доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными и допустимыми.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях директора МУП «ЖКХ «Атлашевское» Степанова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, при разрешении вопроса о соразмерности назначенного административного наказания, в соответствии с установленными частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ правилами, с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, полагаю возможным снизить размер штрафа до 15 000 руб., что составляет половину минимального размера штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, изменив обжалуемое постановление в части назначенного наказания.

Снижение директору МУП «ЖКХ «Атлашевское» Степанова С.В. размера административного штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора МУП «ЖКХ «Атлашевское» Степанова Сергея Владимировича удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> Эл и Чувашской Республики Кузьмина С.П. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении директора МУП «ЖКХ «Атлашевское» Степанова Сергея Владимировича изменить, снизив размер назначенного директору МУП «ЖКХ «Атлашевский» Степанову Сергею Владимировичу административного штрафа до 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья                                            А.В. Егорова