Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-424/2022 от 22.04.2022

12-424/22                                  Р Е Ш Е Н И Е

           по жалобе по постановление по делу об административном

                                                  правонарушении

    г.Дмитров                                                                    29 августа 2022 года

    Судья Дмитровского городского суда Московской области Немцева Е.Н., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Уткиной А.В., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ., рассмотрев в судебном заседании жалобу Казанцевой А.А. на постановление по делу об административном правонарушении №ВХ/№/2/12 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении

должностного лица исполнительного директора ООО «МосОблЭксплуатация» Казанцевой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>А <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем руководителя Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» Белоусовым А.С., исполнительный директор ООО «МосОблЭксплуатация» Казанцева А.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Казанцева А.А. обратилась с жалобой в суд, в которой просила указанное постановление изменить, а именно: изменить в части назначенного наказания – назначить наказание ниже низшего предела или заменить его предупреждением, ссылаясь на то, что допущенное ею нарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поскольку не причинило вреда интересам граждан, обществу и государству, не привело к иным негативным последствиям. А также просила учесть факт добровольного исправления последствий правонарушения и тяжелое имущественное положение юридического лица, т.к. в результате исполнения решения Арбитражного суда Московской области от 09.08.2019г. был наложен арест на денежные средства ООО «МосОблЭксплуатация».

В судебное заседание Казанцева А.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявила, доверила представление своих интересов в суде защитнику Уткиной А.В. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Казанцевой А.А.

В судебном заседании защитник Уткина А.В. доводы жалобы поддержала, пояснив, что Казанцева А.А. была привлечена к административной ответственности по результатам проверки, проведенной в отношении ООО «МосОблЭксплуатация» ДД.ММ.ГГГГ., и в отношении нее было вынесено 20 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей за каждое, т.е. Казанцева А.А. должна оплатить штрафы в общей сумме 1 миллион рублей, что с учетом ее материального положения является невозможным, т.к. Казанцева А.А. имеет на иждивении двоих малолетних детей. Кроме этого, нарушения были допущены по объективным обстоятельствам: в управлении ООО находятся 274 жилых дома. Зима была очень снежная, и бригады не успевали очищать крыши домов и козырьки подъездов от снега и сосулек. Просит учесть, что все нарушены были сразу же устранены.

Представитель ГУ МО «Государственная жилищная инспекция <адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, каких-либо заявлений и ходатайств от него не поступило, в связи с чем, суд полагает рассмотреть жалобу в отсутствие представителя должностного лица.

Судья, выслушав представителя заявителя, изучив представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 15.03.2022г., должностное лицо – исполнительный директор ООО «МосОблЭксплуатация» Казанцева А.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.13.19.2 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

На момент проведения проверки 18.02.2021г. в 16 час. 00 мин. по адресу: <адрес> питомник, <адрес> выявлено, что имея возможность соблюдения лицензионных требований, установленных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, п.п. «а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами”, Казанцева А.А., являясь исполнительным директором ООО «МосОблЭксплуатация», осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, не приняла надлежащих мер по организации работы по содержанию и ремонту вышеуказанного многоквартирного дома, что привело к следующим нарушениям: не обеспечено своевременное удаление снега и наледи с парапетов, козырьков над подъездами, фасадных газопроводов.

              Тем самым, исполнительным директором ООО «МосОблЭксплуатация» Казанцевой А.А. нарушены п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуги и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п.7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

              Казанцева А.А. –исполнительный директор ООО «МосОблЭксплуатация» является руководителем организации, осуществляет общее руководство и контроль за планированием и выполнением текущего ремонта вышеуказанного многоквартирного дома и обязана исполнять лицензионные требования. Тем самым она совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена с. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются:

-решением внеочередного заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.30-31);

-актом проверки №ВХ/№/2 обследования жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого сотрудниками ГУ МО «Государственная жилищная инспекция <адрес>» в период с 15 по ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование жилых многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «МосОблЭксплуатация», расположенных в <адрес> по адресам: <адрес>; <адрес>, 22, 14, 13, 22, 9,11; <адрес> питомник <адрес>, 2, 3, 4, 5, <адрес>; <адрес>, 5, 7, 8; <адрес>. В ходе обследования установлено, что по вышеуказанным адресам не обеспечено своевременное удаление наледей и сосулек с приемных желобов, свесов, приемной наружной системы водостока, выступающих конструкций поясков, козырьков на фасадах домов(л.д.29);

-протоколом об административном правонарушении № от 21.02.2022г., составленным в отношении ФИО1(л.д.26);

-копией договора управления многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ООО «МосОблЭксплуатаций» с Администрацией <адрес>, в том числе в отношении жилого дома по адресу: <адрес>, Клементьевская, <адрес>(л.д.41-51);

-копией лицензии № от 02.10.2017г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной ООО «МосОблЭксплуатация»(л.д.36);

-копией должностной инструкции исполнительного директора ООО «МосОблЭксплуатация» ФИО1(л.д.55-56);

-копией приказа о приеме на работу от 25.06.2021г. ФИО1 на должность исполнительного директора(л.д.54);

-копией квалификационного аттестата ФИО1 №(л.д.53).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 5, согласно которой, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание, как за совершение одного административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу в случае, если постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" объектами государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании, в отношении должностного лица ФИО1 по результатам проверки, проведенной в период с 15 по ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом ГУ МО «Главная жилищная инспекция <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «МосОблЭксплуатация» был составлен акт обследования жилищного фонда №ВХ/№/2 и составлено 19 протоколов об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, правонарушения по которым выявлены в рамках одной проверки, проведенной во исполнение Решения внеочередного заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности <адрес> от 04.02.2022г., по одним и тем же основаниям, одним и тем же контролирующим органом – ГУ МО «Главная жилищная инспекция <адрес>» в отношении одного и того же лица – ООО «МосОблЭксплуатация».

При этом, на момент рассмотрения настоящего дела, должностное лицо ФИО1 уже была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ по делу №ВХ/№/2 от ДД.ММ.ГГГГ, с назначением наказания в виде штрафа, которое Дмитровским городским судом было оставлено без изменения.

Поскольку указанное административное правонарушение в отношении нарушений, выявленных в ходе осмотра жилого дома по адресу: <адрес> питомник, <адрес>, находящегося в управлении ООО «МосОблЭксплуатация» выявлено в рамках одного контрольного мероприятия, то в данном случае с учетом положений ст. 1.7 и ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ обжалуемое постановление №ВХ/№/2/12 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании    п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

                                                           Р Е Ш И Л:

    Постановление по делу об административном правонарушении №ВХ/№/2/12 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении исполнительного директора ООО «МосОблЭксплуатация» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действия лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения или вручения копии решения.

                                               Судья