Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-208/2024 от 29.03.2024

жалоба № 12-208/2024 (54RS0006-01-2024-002842-24)

поступила 29.03.2024 года

    О П Р Е Д Е Л Е Н И Ег.Новосибирск                                ДД.ММ.ГГГГ

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Карпец О.А., рассмотрев в порядке подготовки к принятию жалобу Шишова К. Н. на постановление по делу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ,

    У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд г.Новосибирска поступила жалоба Шишова К.Н. в том числе на постановление по делу об административном правонарушении №..., вынесенное старшим инспектором по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области Новиковой Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Ленинского районного суда г.Новосибирска указанная жалоба была передана по подведомственности в Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Изучив жалобу и приложенные к ней документы, суд приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен гл. 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Принимая решение о направлении жалобы Шишова К.Н. по подведомственности, судья Ленинского районного суда г.Новосибирска руководствовался местом административного правонарушения, совершенного на территории Новосибирского района Новосибирской области.

При этом, как следует из содержания жалобы Шишова К.Н. и приложенных к ней документов, постановление по делу об административном правонарушении было обжаловано им вышестоящему должностному лицу.

В силу части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Согласно решению №... от ДД.ММ.ГГГГ, постановление по делу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба Шишова К.Н. без удовлетворения.

Частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно части 1.1 статьи 30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение, принятые по делу об административном правонарушении, должна быть принята к рассмотрению дела или возвращена заявителю судьей, правомочным ее рассматривать.

Учитывая, что Шишов К.Н. обжаловал изначально постановление по делу об административном правонарушении вышестоящему должностному лицу, а впоследствии обжаловал данное постановление с учетом принятого вышестоящим должностным лицом решения в порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в районный суд, то его жалоба, исходя из требований указанной нормы, подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту рассмотрения вышестоящим должностным лицом жалобы.

Приведенные выводы согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики №... (2020).

Согласно материалам, приложенных к жалобе, жалоба Шишова К.Н. на постановление по делу об административном правонарушении была рассмотрена вышестоящим должностным лицом по фактическому адресу: г.Новосибирск, <адрес>, что соответствует территориальной подсудности Ленинского районного суда г.Новосибирска.

Согласно правовой позиции, изложенной неоднократно Конституционным и Верховным Судами Российской Федерации, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

С учетом изложенного, жалоба Шишова К.Н. на постановление по делу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим инспектором по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области Новиковой Е.С., подлежит передаче по подведомственности в Ленинский районный суд г. Новосибирска.

В соответствии со ст. 30.4 КоАП РФ, судья

    О П Р Е Д Е Л И Л:

Передать жалобу Шишова К.Н. на постановление по делу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим инспектором по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области Новиковой Е.С. по подведомственности в Ленинский районный суд г.Новосибирска.

Определение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

    Судья: (подпись)