Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-631/2023 от 12.01.2023

КОПИЯ                                                                                                             Дело №2-631/2023

03RS0015-01-2022-002881-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават РБ                                           06 февраля 2023 года

         Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи                        Халиловой Л.М.

при секретаре                                                                      Ростовой Н.С.

         с участием истца Вакеевой М.А., ее представителя по устному заявлению Петровой А.З., представителя ответчика по доверенности Мельниковой В.В.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вакеевой ФИО9 к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Вакеева М.А. обратилась с иском в суд к Администрации городского округа г.Салават о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма.

В обоснование доводов иска указано на то, истец работает в ГУП «Централизованная библиотечная система городского округа г.Салават РБ». На основании ордера ... от 00.00.0000. о предоставлении работодателю под общежитие была вселена и зарегистрирована в квартире по адресу: (адрес), в квартиру также была вселена Усманова З.Х. По настоящее время истец проживает в спорной квартире, на неоднократные обращения в Администрацию городского округа г. Салават о заключении договора социального найма истец получала отказы, в которых указывалось на то, что она с Усмановой З.Х. не являются родственниками. Вместе с тем право истца на жилое помещение никем не оспорено, Усманова З.Х. намерена сняться с регистрационного учета в указанном жилом помещении. Вакеева М.А. просит суд признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: (адрес) и обязать Администрацию городского округа г. Салават заключить с ней договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу.

    Истец Вакеева М.А. в судебном заседании иск поддержала, суду пояснила, что работает в ГУП «Централизованная библиотечная система городского округа г.Салават РБ» с 1990 года по настоящее время, другого жилья не имеет, в настоящее время проживает в квартире одна, Усманова З.Х. снялась с регистрационного учета.

Представитель истца по заявлению Петрова А.З. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным с исковом заявлении, суду пояснила, что с Усмановой как и с истцом при вселении заключался договор найма служебного жилья, однако 00.00.0000. с Усмановой З.Х. заключено соглашение о расторжении именно договора социального найма

Представитель ответчика Администрации городского округа г.Салават по доверенности Мельникова В.В в судебном заседании с иском согласилась, суду пояснила, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и ни к одному из специализированных жилищных фондов городского округа г.Салават не относится.

Суд, с учетом требований ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских право осуществляется путем признания права.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции РФ).

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Вакеева М.А. с 00.00.0000. и по настоящее работает в МУП «Централизованная библиотечная система городского округа г.Салават РБ» заведующей библиотекой, указанные обстоятельства подтверждены справкой №... от 00.00.0000., выданной МУП «Централизованная библиотечная система городского округа г.Салават РБ», и не оспаривается сторонами.

Решением исполкома городского Совета народных депутатов от 00.00.0000. освободившаяся квартира (адрес) выделена объединению городских библиотек под общежитие, Централизованная библиотечная система выдан ордер ... 00.00.0000.

00.00.0000. МУП ЦБС г.Салават, именуемый в дальнейшем наниматель и Вакеева М.А, именуемая в дальнейшем наниматель заключили типовой договор найма служебного жилого помещения, договор заключается на время трудовых отношений. Такой же договор был заключен 00.00.0000 с Усмановой З.Х.

На основании представленных истцом заявлений подтверждается факт неоднократного обращения Вакеевой А.М. в Администрацию городского округа г. Салават с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес).

Из письменного ответа Администрации городского округа г. Салават адресованного истцу следует, что ответчиком Вакеевой А.М. было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: (адрес) ввиду того, что с истцом, а также Усмановой З.Х. заключены договора найма служебного жилого помещения.

Вместе с тем спорное жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), числится в реестре муниципальной собственности городского округа г. Салават Республики Башкортостан, что следует из сообщения начальника жилищного отдела Администрации городского округа г. Салават от 00.00.0000, ни к одному из специализированных жилищных фондов городского округа г.Салават не относится, что стороной ответчика не оспаривается.

В соответствии со справкой жилищного отдела Администрации городского округа г. Салават от 00.00.0000, в приватизации жилых помещений истец не участвовала.

Согласно уведомлению из ЕГРН от 00.00.0000, за Вакеевой А.М. зарегистрировано на праве собственности гараж по адресу: (адрес), иных объекты недвижимости за Вакеевой А.М отсутствует.

Согласно справке от 00.00.0000. выданной ООО "Жилуправление №8" в квартире по адресу: (адрес) зарегистрирована Вакеева М.А., совместно зарегистрированных членов семьи не имеет.

00.00.0000. между МУП «Централизованная библиотечная система городского округа г.Салават РБ» и Усмановой З.Х. заключено соглашение в соответствии с которым расторгнут Договор социального найма жилого помещения от 00.00.0000. ... с 00.00.0000.

Оценивая приведенные выше доказательства, суд исходит из того что на момент предоставления спорной квартиры она находилась в доме, принадлежащем муниципальному предприятию и была предоставлена истцу в качестве служебного помещения, в связи с чем к спорным правоотношениям применимы положения статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Поскольку спорное жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования, с истцом необходимо заключение договора социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления Саббахову И.И. спорного помещения в 1987 году, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 5 Жилищного кодекса РСФСР жилищный фонд включает в себя, в том числе, жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям.

С 1 марта 2005 г. введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Согласно статье 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в собственности юридических лиц и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений для работников, переданных впоследствии в ведение органов местного самоуправления, ни ЖК РФ, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию такими жилыми помещениями, переданными в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, при переходе квартиры из собственности юридического лица в муниципальную собственность, применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, при этом жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Данная позиция соответствует разъяснениям, изложенным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый 00.00.0000 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.

Соответственно, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Судом установлено, что Вакеева А.М. вселена в жилое помещение по адресу: (адрес), в связи с трудовыми отношениями с МУП «Централизованная библиотечная система городского округа г.Салават РБ».

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных законом.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2006 года "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года" следует, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

В отличие от общего порядка исключения жилых помещений и специализированного жилищного фонда, закрепленного в ст. 92 ЖК РФ изменение особого правового режима жилых помещений при передаче в ведение органов местного самоуправления не связывается с принятием органами местного самоуправления решений об исключении указанных жилых помещений из специализированного фонда.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) является муниципальной собственностью, включено в реестр муниципального имущества, предоставления жилая площадь предоставлена в связи с трудовыми отношениями МУП «Централизованная библиотечная система городского округа г.Салават РБ».

Истец является гражданином Российской Федерации, спорное жилое помещение является его постоянным и единственным местом жительства, право вселения и пользования истцом жилым помещением не оспорено, незаконным не признано.

Кроме того, право собственности на спорное жилое помещение ни за кем не зарегистрировано, решение о его предоставлении иным лицам отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истец вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, зарегистрирована и проживает по настоящее время.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

При таких обстоятельствах, исходя из требований закона, регулирующего правоотношения сторон, учитывая, что ухудшение жилищных прав граждан недопустимо, суд приходит к в выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме, признании за Вакеевой А.М. право пользования жилым помещением по адресу: (адрес), и обязании Администрацией городского округа г.Салават заключить с Вакеевой А.М. договора социального найма на указанное жилое помещение.

На основании изложенного и, руководствуясь, ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Вакеевой ФИО12 - удовлетворить.

Признать за Вакеевой ФИО11 право пользования жилым помещением по адресу: (адрес), на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан заключить с Вакеевой ФИО10 договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: (адрес)

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд РБ.

Судья, подпись                                    Л.М. Халилова

Копия верна, судья                                     Л.М. Халилова

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)