Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-33/2024 (2-243/2023;) ~ М-194/2023 от 17.11.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2024 года                                                                                     с. Пировское

Пировский районный суд Красноярского края в составе - председательствующего судьи Мельниковой И.Н.,

при секретаре Мухаметзяновой Е.В.,

с участием процессуального истца – заместителя прокурора Пировского района Красноярского края Варламовой Т.В., представителя ответчика - администрации Пировского муниципального округа Коробейникова В.В., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пировского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пировского муниципального округа Красноярского края о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пировского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пировского муниципального округа Красноярского края, с учетом уточнения исковых требований, о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить табличками или досками, содержащими правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования игровую площадку, расположенную в с. Троица (территория вблизи улиц Мира и Молодежная); возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить ударопоглащающие покрытия на детских игровых объектах, расположенных на следующих детских игровых площадках в <адрес> (район стадиона, вдоль <адрес> (территория за футбольным полем), <адрес> (вблизи здания детской начальной школы), <адрес> (территория вблизи <адрес>); возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести элементы оборудования детских площадок в соответствии с п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012, а именно устранить задиры и сколы, и в соответствие с п.п. 4.3.7, 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012, а именно удалить выступающие элементы оборудования с острыми концами или кромками на следующих детских игровых площадках, расположенных в <адрес> (район стадиона (3 объекта детских качелей), вдоль <адрес> (3 объекта детских качелей), <адрес> (детский городок), <адрес> (2 объекта детских качелей), <адрес> (территория за футбольным полем (3 объекта детских качелей, детский городок), <адрес> (2 объекта детских качелей, детский городок), <адрес> (вблизи здания детской начальной школы (2 объекта детских качелей), <адрес> (территория вблизи <адрес> (2 объекта детских качелей, детский городок); возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать детский городок на детской площадке в <адрес> (территория вблизи улиц Мира и Молодежная). Свои требования прокурор мотивировал тем, что в результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения требований законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в части эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Пировского муниципального округа обнаружены указанные выше нарушения, которые создают опасность травмирования детей во время игры, либо нахождения несовершеннолетних на территории детских игровых площадок, а также причинения вреда здоровью и жизни несовершеннолетних.

В судебном заседании процессуальный истец – заместитель прокурора Пировского района Красноярского края Варламова Т.В. уточненные исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Пировского муниципального округа по доверенности Коробейников В.В. против удовлетворения уточненных исковых требований не возражал.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, полагает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

        В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей – система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

        Согласно ст.4 вышеуказанного закона государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается на принципах, в том числе, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Пунктом 1 ст.12 названного Федерального закона предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

    Детская игровая площадка - это специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, оборудование для благоустройства детской игровой площадки (п.3.16 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее то тексту - ГОСТ Р 52169-2012).

Требования к техническим характеристикам оборудования детских игровых площадок, его установке и эксплуатации установлены ГОСТом Р 52301-2013 «Национальный стандарт. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Общие требования», утвержденным и введенным Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст. (далее по тексту - ГОСТ Р 52301-2013).

         Согласно п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Также действует ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», который распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

В судебном заседании установлено, что в результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения требований законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в части эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Пировского муниципального округа установлено, что на детских площадках, расположенных в населенных пунктах <адрес> (район стадиона), <адрес> (территория детского сада), <адрес> (территория за футбольным полем), <адрес> (территория вблизи улиц Мира и Молодежная), д. Долгово, отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию включают, в частности, нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ.8 ГОСТ Р 52169-2012 для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие; в зоне приземления не должно быть препятствий; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка; критическая высота падения на ударопоглощающее покрытие по ГОСТ Р 1177 должна быть не менее высоты свободного падения оборудования, с которым это покрытие применяется; состав покрытия должен обеспечивать сохранность ударопоглощающих свойств в течение всего срока эксплуатации оборудования, с которым это покрытие применяется.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ.7 ГОСТ Р 52169-2012 в зоне падения не должно быть препятствий, на которые ребенок может упасть и получить травму, например обнаженных элементов фундамента оборудования и т.д.

В нарушение приведенных требований действующего законодательства ударопоглащающие покрытия по всей зоне приземления отсутствуют на следующих детских площадках, расположенных в <адрес> (район стадиона, вдоль <адрес> (территория детского сада), <адрес> (территория за футбольным полем), <адрес> (территория вблизи улиц Мира и Молодежная), <адрес> (вблизи здания детской начальной школы).

        Так, согласно п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

        Не допускается наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку (п.п. 4.3.7, 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012).

        В соответствии с п. 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены.

        Вместе с тем в ходе проверки установлено, что на детских площадках, расположенных в <адрес> (район стадиона (3 объекта детских качелей), вдоль <адрес> (3 объекта детских качелей), <адрес> (детский городок), <адрес> (2 объекта детских качелей), <адрес> (территория за футбольным полем (3 объекта детских качелей, детский городок), <адрес> (2 объекта детских качелей, детский городок), <адрес> (вблизи здания детской начальной школы (2 объекта детских качелей), <адрес> (территория вблизи улиц Мира и Молодежная (2 объекта детских качелей, детский городок) имеются острые концы на детских качелях, детские городки имеют задиры и шероховатости.

        Так, установлено неудовлетворительное техническое состояние детских качелей, детских городков, детских столов и скамеек, которые имеют шероховатые поверхности, доски с признаками гнили, имеются сколы, задиры, на детских качелях имеются открытые болты.

        Согласно п.4.3.2. ГОСТ Р 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

        Пунктом ДД.ММ.ГГГГ установлено, что крепление элементов оборудования должно исключать возможность их демонтажа без применения инструментов.

        В нарушение приведенных требований действующего законодательства на детской площадке, расположенной в <адрес>, детский городок неустойчив, основание детского каната вырвано и подвешено на детском городке, детская качеля, расположенная на детской площадке в <адрес>, не является устойчивой и допускает ее самостоятельное опрокидывание.

С целью устранения выявленных нарушений в адрес главы Пировского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено, требования прокурора согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ, представленных суду стороной ответчика фотографий устранены частично.

Вместе с тем, вышеуказанные нарушения создают опасность травмирования детей во время игры, либо нахождения несовершеннолетних на территории детских игровых площадок, а также причинения вреда здоровью и жизни несовершеннолетних.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая изложенное, суд полагает уточненные исковые требования прокурора Пировского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пировского муниципального округа о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить табличками или досками, содержащими правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования игровую площадку, расположенную в <адрес> (территория вблизи улиц Мира и Молодежная); возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить ударопоглащающие покрытия на детских игровых объектах, расположенных на следующих детских игровых площадках в <адрес> (район стадиона, вдоль <адрес> (территория за футбольным полем), <адрес> (вблизи здания детской начальной школы), <адрес> (территория вблизи улиц Мира и Молодежная); возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести элементы оборудования детских площадок в соответствии с п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012, а именно устранить задиры и сколы, и в соответствие с п.п. 4.3.7, 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012, а именно удалить выступающие элементы оборудования с острыми концами или кромками на следующих детских игровых площадках, расположенных в <адрес> (район стадиона (3 объекта детских качелей), вдоль <адрес> (3 объекта детских качелей), <адрес> (детский городок), <адрес> (2 объекта детских качелей), <адрес> (территория за футбольным полем (3 объекта детских качелей, детский городок), <адрес> (2 объекта детских качелей, детский городок), <адрес> (вблизи здания детской начальной школы (2 объекта детских качелей), <адрес> (территория вблизи <адрес> (2 объекта детских качелей, детский городок); возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать детский городок на детской площадке в <адрес> (территория вблизи улиц Мира и Молодежная) удовлетворить. При этом, суд считает установленный истцом срок разумным для устранения нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пировского района Красноярского края – удовлетворить.

Обязать администрацию Пировского муниципального округа Красноярского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить табличками или досками, содержащими правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования игровую площадку, расположенную в <адрес> (территория вблизи улиц Мира и Молодежная).

Обязать администрацию Пировского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить ударопоглащающие покрытия на детских игровых объектах, расположенных на следующих детских игровых площадках в <адрес> (район стадиона, вдоль <адрес> (территория за футбольным полем), <адрес> (вблизи здания детской начальной школы), <адрес> (территория вблизи улиц Мира и Молодежная).

Обязать администрацию Пировского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести элементы оборудования детских площадок в соответствии с п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012, а именно: устранить задиры и сколы, в соответствие с п.п. 4.3.7, 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012, а именно: удалить выступающие элементы оборудования с острыми концами или кромками на следующих детских игровых площадках, расположенных в <адрес> (район стадиона (3 объекта детских качелей), вдоль <адрес> (3 объекта детских качелей), <адрес> (детский городок), <адрес> (2 объекта детских качелей), <адрес> (территория за футбольным полем (3 объекта детских качелей, детский городок), <адрес> (2 объекта детских качелей, детский городок), <адрес> (вблизи здания детской начальной школы (2 объекта детских качелей), <адрес> (территория вблизи улиц Мира и Молодежная (2 объекта детских качелей, детский городок).

Обязать администрацию Пировского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать детский городок на детской площадке в <адрес> (территория вблизи улиц Мира и Молодежная).

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Пировский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья                                                                    И.Н. Мельникова

Копия верна: Судья:

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2024 года.