Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-182/2023 от 16.05.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес>                             13 июля 2023 года

Судья Индустриального районного суда <адрес> Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников жилья «Орион» (<адрес>, оф. 101 «А», ОГРН: 1072700002418),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ товарищество собственников жилья «Орион», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Из постановления по делу следует, что ТСЖ «Орион» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не представило в управление регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> необходимые для проведения проверки документы, истребованные решением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ржн, что повлекло невозможность проведения проверки.

Не согласившись с постановлением по делу законный представитель ТСЖ «Орион» ФИО2 обратилась в суд с жалобой в которой просит постановление по делу отменить. В обоснование изложенного в жалобе приводятся доводы о том, что истребуемые документы были представлены ранее, а также о неверном подходе к исчислению даты совершения административного правонарушения и, как следствие, – сроков давности привлечения к административной ответственности.

Законный представитель ТСЖ «Орион» ФИО2, уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явилась, обеспечив явку защитника ФИО3.

В ходе рассмотрения жалобы защитник квалифицированно возражал по существу привлечения ТСЖ «Орион» к административной ответственности. Полагал, что срок давности привлечения к административной ответственности надлежит исчислять не с даты составления акта о невозможности проведения проверки, а с даты истечения срока, отведённого ТСЖ «Орион» на представление истребуемых сведений – ДД.ММ.ГГГГ, либо с даты получения органом Госжилнаджора ответа ТСЖ «Орион» – ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав защитника, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля, муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля, муниципального контроля, урегулированы положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 11 Закона № 294-ФЗ предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В силу ч. 5 ст. 11 Закона № 294-ФЗ в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Из обстоятельств дела следует, что Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №-ржн о проведении в отношении ТСЖ «Орион» внеплановой документарной проверки в связи с поступившим обращением гражданина о ненадлежащем оформлении ТСЖ «Орион» платежных документов на оплату коммунальных услуг, а также о необоснованном выставлении в платежных документах платы за горячее водоснабжение.

В решении №-ржн от ДД.ММ.ГГГГ содержался мотивированный запрос о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки: счетов-фактур, направляемых в адрес ТСЖ «Орион» ресурсоснабжающими организациями, платежных документов, направляемых ТСЖ «Орион» в адрес потребителей за период с 01.2019 по 06.2022 на примере жилого помещения № <адрес> «А» по <адрес> в <адрес>, а также копий распорядительных документов, определяющих должностные полномочия руководителя товарищества.

Копия решения №-ржн от ДД.ММ.ГГГГ получена ТСЖ «Орион» ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 80092678269342).

В срок до ДД.ММ.ГГГГ истребованные документы в Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> товариществом собственников жилья «Орион» направлены не были.

Соответствующий ответ ТСЖ «Орион», которым товариществом фактически отказано в представлении документов, получен органом Госжилнадзора ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что в отсутствие истребованных документов провести проверку по обращению заявителя не представилось возможным, органом Госжилнадзора ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № П2022-02.1-0946 о невозможности проведения проверки.

Вопреки доводам жалобы, истребованные документы ДД.ММ.ГГГГ в орган Госжилнадзора не направлялись. Из содержания письма №-о от ДД.ММ.ГГГГ и приложений к нему следует, что ТСЖ «Орион» не согласно с проверочными мероприятиями в связи с чем документов, корреспондирующих запросу, изложенному в решении №-ржн от ДД.ММ.ГГГГ, в орган Госжилнадзора направлено не было.

В части доводов защитника об исчислении срока давности суд находит, что основополагающим квалифицирующим признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является именно невозможность проведения проверки, а не факт непредставления истребуемых у проверяемого лица документов. Соответственно, датой совершения административного правонарушения является дата, в которую стала очевидна невозможность проведения проверки – дата составления органом Госжилнадзора акта № П2022-02.1-0946.

Остальные, приведённые в жалобе, доводы обстоятельств, которые могли бы служить основаниями к отмене или изменению обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, не содержат.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о надлежащей квалификации мировым судьёй действий ТСЖ «Орион» и обоснованному привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ТСЖ «Орион» от административной ответственности в ходе рассмотрения жалобы судом не установлено.

Административное наказание назначено мировым судьёй с учётом характера и степени общественной опасности совершённого правонарушения, с применением положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в сроки, установленные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих, в силу ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отмену постановления по делу, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников жилья «Орион», оставить без изменения, жалобу на постановление по делу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, и может быть обжаловано в порядке надзора в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Индустриального

районного суда <адрес>                 А.В. Горлач