Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-230/2019 от 11.06.2019

Дело № 5-230

26RS0028-01-2019-000878-35

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Светлоград 08 июля 2019 года

Судья Петровского районного суда Ставропольского края Ромась О.В.

при секретаре Портянко А.С.,

с участием: юридического лица - главного врача Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Петровская районная больница» Попова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Петровская районная больница», ОГРН 1022600938711, ИНН 2617009102, расположенного по адресу: Ставропольский край, Петровский район, г.Светлоград, ул.Проспект Генерала Воробьева,1,

УСТАНОВИЛ:

В Петровский районный суд от и.о.начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Ипатовском районе Авиловой С.В. поступил административный материал в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Петровская районная больница», ОГРН 1022600938711, ИНН 2617009102 о совершенном административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу № 361 об административном правонарушении от 06.06.2019 года, составленного ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Ипатовском районе Шпегун Т.А. следует, что Постановлением Петровского районного суда Ставропольского края от 30.04.2019г. юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Петровская районная больница», ОГРН 1022600938711, ИНН 2617009102, расположенного по адресу: Ставропольский край, Петровский район, г. Светлоград, проспект Генерала Воробьева 1, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности патолого-анатомического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Петровская районная больница», сроком на 5 (пять) суток.

Основанием для вынесения постановления послужил протокол об административном правонарушении № 144 об административном правонарушении от 28.02.2019 года, составленный ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Ипатовском районе Шпегун Т.А.

Из протокола следует, что 21.02.2019г. в 09 часов 30 мин. юридическим лицом Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края «Петровская районная больница», расположенным по адресу: Ставропольский край, Петровский район, г.Светлоград, пр.Генерала Воробьева, 1 нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации патолого-анатомического отделения, что выразилось в нарушении требований действующих санитарных правил СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно пунктов: п.4.2 главы 1 ввиду неисправности кровли во всех помещениях имеются множественные протечки перекрытий, в результате чего нарушена гигиеническая отделка потолков и стен. Поверхность стен и полов всех помещений не гладкая, имеет дефекты, не доступна для влажной уборки и не устойчива к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, а именно штукатурка на стенах до основания поражена грибком, на большой площади повреждено и отсутствует кафельное покрытие стен в секционном зале (фото №4, №8), холодильной камере для хранения трупов, лаборантской, душевой для сотрудников. При входе в отделение отсутствует участок деревянного потолка (фото №5, №6).

Поверхности пола материальной комнаты, архива имеют множественные трещины, щели, дефекты, листы линолеума не спаяны по шву; практически отсутствует линолеумное покрытие пола лаборантской и коридора (фото №7) патолого - анатомического отделения; п.7.8 главы 1 светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, не имеют сплошных закрытых рассеивателей в секционном зале, в холодильной камере для хранения трупов, лаборантской, санитарской комнате, душевой, коридоре (фото №4, №8); п.15.12 главы 1 в составе патолого - анатомического отделения для персонала предусмотрен санузел с неисправной системой слива.

Выявленные нарушения создают непосредственную, реальную угрозу для жизни и здоровья сотрудников и посетителей патолого - анатомического отделения. При вышеуказанном состоянии помещений патолого- анатомического отделения невозможно соблюсти гигиенические и санитарно - противоэпидемические правила в полном объеме. Что в свою очередь при стечении определенны обстоятельств может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний, таких как туберкулез, острые респираторные вирусные инфекции, острые кишечные инфекции, паразитарные заболевания.

По истечении срока, установленного в постановлении Петровского районного суда Ставропольского края от 30.04.2019г об административном приостановлении деятельности, в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 статьи 32.12 КоАП РФ. должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверило устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административною приостановления деятельности.

По результатам проведенной проверки было установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены.

На момент проверки 04.06.2019 г в 16 часов 20 минут обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены,а именно:

п.4.2 главы 1 ввиду неисправности кровли во всех помещениях имеются множественные протечки перекрытий, в результате чего нарушена гигиеническая отделка потолков и стен. Поверхность стен и полов всех помещений не гладкая, имеет дефекты, не доступна для влажной уборки и не устойчива к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, а именно штукатурка на стенах до основания поражена грибком на большой площади повреждено и отсутствует кафельное покрытие стен в секционном зале (фото №1), холодильной камере для хранения трупов (фото №2. №3), лаборантской, душевой для сотрудников. При входе в отделение отсутствует участок деревянного потолка (фото №4). Поверхности пола материальной комнаты, архива имеют множественные трещины, щели дефекты, листы линолеума не спаяны по шву; практически отсутствует линолеумное покрытий пола лаборантской и коридора (фото №5, фото №6) патолого - анатомического отделения; п. 7. главы 1 светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, не имею" сплошных закрытых рассеивателей в секционном зале, в холодильной камере для хранения трупов, лаборантской, санитарской комнате, душевой, коридоре; п. 15.12 главы 1 в состав; патолого - анатомического отделения для персонала предусмотрен санузел с неисправно системой слива, (фотографии по существу прилагаются).

В определении о передаче материалов административного дела по подведомственности для принятия иных мер воздействия от 07.06.2019 года и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК в Ипатовском районе Авилова С.В. указала, что материалы административного дела в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Петровская районная больница», передать по подведомственности для принятия решения о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности помещений патолого-анатомического отделения ГБУЗ СК «Петровская РБ» до устранения имеющихся нарушений действующего санитарного законодательства Российской Федерации, в Петровский районный суд.

В судебном заседании главный врач ГБУЗ СК «Петровская РБ» Попов А.П., пояснил, что действительно 04.06.2019 года ведущим специалистом–экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК в Ипатовском районе была проведена проверка выполнения требований санитарной безопасности ГБУЗ СК «Петровская РБ», однако исправить выявленные недостатки, без выделения денежных средств из бюджета Ставропольского края на капитальный ремонт невозможно. Заявки на проведение ремонтных работ направлены в Министерство Здравоохранения Ставропольского края.

Изучив материалы дела, выслушав главного врача ГБУЗ СК «Петровская РБ» Попова А.П., суд приходит к следующему.

Вина ГБУЗ СК «Петровская РБ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективно подтверждается совокупностью исследованных судом в судебном заседании доказательств: протоколом № 361 об административном правонарушении от 06.06.2019 года.

Судом с соблюдением требований ст. ст. 26.1 26.2, 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в судебном заседании были исследованы вышеперечисленные доказательства по делу, которые не вызывают сомнения у суда, являются достоверными и допустимыми, оценены судом по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и при постановке решения по делу принимаются за основу.

Административная ответственность по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений медицинского учреждения- выразившееся в нарушении ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и действующих санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.

Выявленные нарушения создают непосредственную, реальную угрозу для жизни и здоровья сотрудников и посетителей патолого - анатомического отделения. При вышеуказанном состоянии помещений патолого- анатомического отделения невозможно соблюсти гигиенические и санитарно - противоэпидемические правила в полном объеме. Что в свою очередь при стечении определенны обстоятельств может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний, таких как туберкулез, острые респираторные вирусные инфекции, острые кишечные инфекции, паразитарные заболевания.

Срок давности привлечения ГБУЗ СК «Петровская РБ» к административной ответственности не истек. Каких-либо оснований для прекращения административного производства суд не усматривает. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Суд квалифицирует действия юридического лица - ГБУЗ СК «Петровская РБ» по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Нарушение санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений медицинского учреждения- выразившееся в нарушении ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и действующих санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предоставленные в суд пояснения главного врача ГБУЗ СК «Петровская РБ» Попова А.П. о невозможности исправить выявленные недостатки, без выделения денежных средств из бюджета Ставропольского края на капитальный ремонт и о направлении заявки на проведение ремонтных работ в Министерство Здравоохранения Ставропольского края не может служить основанием для выводов об отсутствии возможности выполнить санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации патолого-анатомического отделения и освобождения от административной ответственности ГБУЗ СК «Петровская РБ».

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ГБУЗ СК «Петровская РБ» предусмотренных ч.1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, необходимость устранения выявленных нарушений, а также принимая во внимание, тот факт, что не представлено в суд доказательств существенной угрозы охраняемым правоотношениям заключающимся в наступлении негативных последствий как таковых, либо в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны учреждения должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований, при которых деятельность патолого-анатомического отделения ГБУЗ СК «Петровская РБ» невозможна, полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. Приостановление деятельности помещений патолого-анатомического отделения ГБУЗ СК «Петровская РБ» до устранения имеющихся нарушений действующего санитарного законодательства Российской Федерации приведет к ограничению права неопределенного круга лиц на получение услуг, оказываемых в указанных помещениях ГБУЗ СК «Петровская РБ».

Руководствуясь ст. 6.4, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Петровская районная больница», ОГРН 1022600938711, ИНН 2617009102, расположенного по адресу: Ставропольский край, Петровский район, г.Светлоград, ул.Проспект Генерала Воробьева, 1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Сумма наложенного штрафа должна быть внесена по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по СК (Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю), расчетный счет 40101810300000010005, ГРКЦ ГУ Банка России по СК г. Ставрополь, БИК 040702001 КБК 14111628000016000140, ОКТМО 07622101001, ИНН 2636045466, КПП 263601001, УИН 14104260038300015375.

После уплаты штрафа квитанцию об уплате необходимо предоставить в Петровского районный суд Ставропольского края по адресу: г.Светлоград, ул.Ленина, 24.

Разъяснить ГБУЗ СК «Петровская районная больница», что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию настоящего постановления направить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Ипатовском районе, ГБУЗ СК «Петровская районная больница», для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.В.Ромась