Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-492/2024 (2-3779/2023;) ~ М-2819/2023 от 17.08.2023

Дело №2-492/2024 (№ 2-3779/2023)

24RS0017-01-2023-003341-36

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2024 года                      г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Виноградовой О.Ю.,

при секретаре Алешенцеве Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Центр занятости населения г. Красноярск» к Сибгатулиной Инне Комильевне о взыскании единовременной финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» обратилось в суд с исковым заявлением к Сибгатулиной И.К. о взыскании суммы единовременной финансовой помощи.

Требования мотивированы тем, что Сибгатулина И.Н. обратилась в КГКУ «Центр занятости населения г. Красноярска» с заявлением об оказании единовременной финансовой помощи на создание собственного дела в сфере оказания услуг пошиву дизайнерской одежды. 26.18.2018 с ответчиком заключен договор №№, по которому ей предоставлена сумма единовременной финансовой помощи в размере 77 240 рублей. По договору ответчик принял на себя обязательства осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; произвести целевое расходование средств единовременной финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом, не позднее 90 календарных дней с момента перечисления единовременной финансовой помощи на лицевой счет предоставить копии документов, подтверждающих целевое расходование единовременной финансовой помощи. Ответчик принятые на себя обязательства не выполнила, документы, подтверждающие целевое расходование финансовой помощи, не предоставила. Прокурор просит взыскать с Сибгатулиной И.К. в пользу КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» денежные средства в размере 77 240 рублей.

Представитель КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» – Щукина Е.С. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Ответчик Сибгатулина И.Н. в зал судебного заседания не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении не заявляла.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции РФ злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В этой связи, полагая, что участвующие в деле лица, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, руководствуясь положениями ст. 167, 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ч. 3 ст. 37 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на защиту от безработицы.

К мерам по защите от безработицы Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» относит предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Подпунктом 8 п. 1 ст. 7.1-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения отнесено оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг: содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости (п. 2 ст. 7.1.1 названного Закона).

Общие правила предоставления субсидий установлены ст. 78 Бюджетного кодекса РФ, согласно части 1 которой субсидии индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу п. 3 ч. 3, ч. 3.1 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 данной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2012 № 429-п утверждены Порядок, условия и размер предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование (далее – Порядок).

Пунктом 3.1 Порядка предусматривается, что в соответствии с условиями договора получатель не позднее 90 календарных дней с момента перечисления единовременной финансовой помощи на лицевой счет представляет копии документов, подтверждающих целевое расходование единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

В силу п.п. 2 п. 4.1 Порядка единовременная финансовая помощь подлежит возврату в краевой бюджет в следующих случаях: невыполнение (несвоевременное выполнение) обязанности по представлению документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи.

Судом установлено, что Сибгатулиной И.К. разработала и представила на рассмотрение КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» бизнес-план «Создание мастерской по пошиву дизайнерских вещей».

Из указанного проекта следует, что её инициатором Сибгатулиной И.К. запланирована организация предприятия (в форме индивидуального предпринимателя с наймом одной дополнительной швеи) по пошиву вещей ограниченными партиями собственного дизайна. Проектом запланирована сумма инвестиций, в том числе единовременная финансовая помощь 77 240 рублей.

Сибгатулина И.К. подала в КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» заявление от 10.10.2018 на предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в котором просила предоставить ей единовременную финансовую помощь в размере 77 240 рублей по вышеуказанному бизнес-плану. Одновременно с тем ответчик подал заявление о перечислении суммы единовременной финансовой помощи на свой банковский счет в АО «Альфа-Банк».

Привлеченными КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» экспертами проведена экспертиза бизнес-плана Сибгатулиной И.К., по результатам которой он рекомендован к поддержке и финансированию.

26.10.2018 между КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» и Сибгатулиной И.К. заключен договор №98/18 о предоставлении единовременной финансовой помощи, предметом которого (п. 1.1 договора) является предоставление ответчику единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в общем размере 77 240 рублей в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2012 №429-п.

Данным договором предусмотрены обязанности Сибгатулиной И.К., в том числе обязанность произвести целевое расходование средств единовременной финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом (п. 2.1.3 договора); не позднее 90 календарных дней с момента перечисления единовременной финансовой помощи на лицевой счет представить копии документов, подтверждающих целевое расходование единовременной финансовой помощи (договор, кассовый чек, счет-фактура, платежное поручение, товарная накладная, акт приема-передачи выполненных работ и т.д.) (п. 2.1.4 договора); после истечения 12 месяцев с момента государственной регистрации подписать акт о выполнении или акт о невыполнении условий настоящего договора (п. 2.1.5 договора).

В пункте 3.1 договора предусмотрены случаи, при которых гражданка обязуется возвратить сумму единовременной финансовой помощи в краевой бюджет, в том числе: невыполнение (несвоевременное выполнение) обязанности по предоставлению документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи (п.п. «б»); фактическое неосуществление предпринимательской деятельности без прекращения гражданкой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (п. «д»).

В пункте 3.2 договора предусмотрены случаи, при которых единовременная финансовая помощь не подлежит возврату: смерть гражданина (п. «а») и неспособность к любой трудовой деятельности при предоставлении индивидуальной программы реабилитации инвалида (п. «б»).

Директором КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» 02.11.2018 изданы приказы об оказании Сибгатулиной И.К. единовременной финансовой помощи на указанную сумму.

Платежным поручением №№ от 09.11.2018 Сибгатулиной И.К. выплачена сумма единовременной финансовой помощи 77 240 рублей (дата списания средств со счета согласно платежному поручению – 12.11.2018).

Выпиской из ЕГРИП подтверждается, что 17.10.2023 Сибгатулина И.К. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП №, основой вид деятельности – производство прочей верхней одежды (ОКВЭД ОК029-2014).

С даты зачисления ответчику суммы единовременной финансовой помощи 90-дневный срок истек 10.02.2019. До указанной даты ответчиком обязанность по предоставлению документов, подтверждающих целевое использование средств финансовой помощи, не исполнена.

19.02.2019 Сибгатулиной И.К. направлено письмо КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» о возврате средств единовременной финансовой помощи, в котором указано, что срок исполнения обязанности по договору истек 14.02.2019, ответчику предложено в течение 30 дней возвратить сумму финансовой помощи.

Разрешая исковые требования по существу, суд приходит к выводу, что истцом доказано наличие на стороне ответчика обязанности по возврату полученных средств единовременной финансовой помощи.

Указанная помощь, будучи разновидностью бюджетной субсидии гражданину, предоставляется по общему правилу на безвозвратной основе, но бюджетное законодательство предусматривает возможность ее возврата в случае нарушения условий ее предоставления. Данное общее правило согласуется с Постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2012 № 429-п, которое установило порядок и основания возврата средств финансовой помощи.

Единовременная финансовая помощь является целевой субсидией, направленной не на общую социальную поддержку гражданина, а на реализацию предложенного им бизнес-плана. Ответчиком не представлено доказательств того, что им потрачены денежные средства целевым образом, а также того, что им представлены в уполномоченное учреждение подтверждающие это документы. Напротив, ответчик в судебном заседании подтвердил, что отчетные документы не предоставлял, к реализации разработанного бизнес-плана он не приступал, денежные средства на реализацию бизнес-плана не потратил целевым образом ввиду того, что они у него были похищены.

Изложенные обстоятельства в силу требований нормативного акта (Постановления Правительства Красноярского края от 30.08.2012 № 429-п) и заключенного ответчиком договора влекут возникновение у него обязанности по возврату полученной субсидии. Поскольку ответчик в ответ на требование КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» эту сумму самостоятельно не возвратил, иск о ее взыскании подлежит удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах в их совокупности суд взыскивает с ответчика в пользу КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» сумму единовременной финансовой помощи в размере 77 240 рублей.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку требования истца, который освобожден от уплаты государственной пошлины, удовлетворены, суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину исходя из размера удовлетворенных требований, то есть в размере 2 517 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 233 - 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Красноярска» удовлетворить.

Взыскать с Сибгатулиной Инны Комильевны, <адрес> года рождения (паспорт №) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Красноярска» (ИНН 2460046086) сумму единовременной финансовой помощи в размере 77 240 рублей.

Взыскать с Сибгатулиной Инны Комильевны, <данные изъяты> года рождения (паспорт №) в доход бюджета муниципального образования г. Красноярск государственную пошлину в размере 2517 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.Ю. Виноградова

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2024.