Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-353/2023 (2-3054/2022;) ~ М-2674/2022 от 12.12.2022

Дело № 2-353/2023 (2-3054/2022)

УИД 42RS0013-01-2022-004350-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю.,

при секретаре Еременко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 25 января 2023 года гражданское дело по исковому заявлению Попова А. М. к Администрации Междуреченского городского округа о признании права собственности на самовольно возведенный гараж,

УСТАНОВИЛ:

Попов А.М. обратился в суд с иском к администрации Междуреченского городского округа о признании права собственности на самовольно возведенную постройку - гараж, <адрес>.

Требования мотивированы тем, что распоряжением Администрации города Междуреченска № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен в аренду земельный участок сроком на 3 года под гаражное строительство.

ДД.ММ.ГГГГ истец заключил с Администрацией города Междуреченска договор аренды № земельного участка расположенного по адресу <адрес>, категория земель: земли поселений, участок предоставлен под гаражное строительство.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил разрешение на строительство № и приступил к строительству гаража.

На указанном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ он своими силами и за свой счет возвел нежилое строение - гараж. Площадь выстроенного гаража составляет 29,4 кв.м., что превышает площадь, указанную в разрешении на строительство на 1,8 кв.м.

После завершения строительства гаража истец владеет им более 15 лет, в течение которых не сомневался в законности возведения гаража.

Поскольку при строительстве гаража истец вышел за пределы разрешенного участка, данная постройка является самовольной постройкой.

В связи с этим обстоятельством в настоящее время он не может оформить устанавливающие документы и зарегистрировать свое право собственности на объект недвижимости.

Гараж возведен для личных целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно градостроительной информации, гараж расположен коммунально-складской зоне.

Согласно справке ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» Филиал N 5 БТИ Междуреченского городского округа, сведения о зарегистрированных правах и обременениях на объект недвижимого имущества по адресу: <адрес>, отсутствуют.

В судебное заседание истец Попов А.М., его представитель Соловей Л.А., допущенная к участию в деле в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 53, 54).

Представитель ответчика администрации Междуреченского городского округа – Чупакова О.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56), не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие, не возражая против удовлетворения требований истца (л.д. 55).

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Объекты капитального строительства могут создаваться только в процессе строительства (п. п. 10, 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального типа осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения данного земельного участка, на проведение строительных работ и является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта. Осуществление строительства объекта капитального типа в отсутствие указанного документа означает факт самовольной постройки и соответственно влечет определенные правовые последствия для лица, осуществившего такое строительство.

Части 1 и 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ предусматривают разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющее выполнение строительства объекта капитального типа в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением соответствующих документов.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 25 совместного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном /бессрочном/ пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Как разъяснено в п. 26 указанного Постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено: на основании распоряжения администрации города Междуреченска № от ДД.ММ.ГГГГ Попову А.М. был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок под гаражное строительство № в районе <адрес> (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ с Поповым А.М. заключен договор аренды земли №, земельного участка общей площадью 48,30 кв.м., под гаражное строительство в районе <адрес> (л.д. 8-10).

Согласно сведениям Управления архитектуры и градостроительства администрации Междуреченского городского округа земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в районе <адрес>, находится в коммунально-складской зоне (ПК-2), одним из видов разрешенного использования земельного участка в которой являются гаражи (л.д. 23, 24).

ДД.ММ.ГГГГ Попов А.М. получил разрешение № на строительство (л.д. 11). Своими силами и на свои средства Поповым А.М. на указанном земельном участке был выстроен гараж.

Гараж имеет следующие характеристики: нежилое здание ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью 29,4 кв.м., почтовый адрес: <адрес>, фундамент железобетонный/свайный; железобетонный/ленточный/сборный, стены железобетонные/крупнопанельные, кровля рулонная; количество этажей 1 (л.д. 17, 18-21).

Права на указанный гараж не за кем не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений (л.д. 44) и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ филиала № ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» БТИ Междуреченского городского округа (л.д. 22).

По смыслу статьи 222 ГК РФ истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства возведен за счет собственных средств, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, соответствует целевому назначению земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемым к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает возможным признать за истцом право собственности на самовольную возведенную постройку нежилое здание гараж, общей площадью 29,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Несмотря на то, что площадь застройки гаража незначительно превышает площадь предоставленного в аренду земельного участка, однако судом установлено, что площадь застройки в пределах допустимой максимальной площади, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Попова А. М. к Администрации Междуреченского городского округа о признании права собственности на самовольно возведенный гараж удовлетворить.

Признать за Поповым А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на здание – гараж №, расположенный по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                            подпись                       Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения провозглашена 25 января 2023 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 30 января 2023 года.

    Копия верна, оригинал решения подшит в деле № 2-353/2023 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья:                                            Е.Ю. Белобородова