Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-4022/2021 ~ М-3272/2021 от 07.09.2021

№2-4022/2021

50RS0033-01-2021-006787-02

                     РЕШЕНИЕ

             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                 29 ноября 2021 года

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Лялиной М.А.,

При секретаре Зухиной Т.Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» к ООО «Интеллектуальные коммунальные системы Орехово-Зуево» о понуждении к исполнению требований предписания,

                    УСТАНОВИЛ:

    Истец ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» ( Инспекция) мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №ОБ№/2 проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения обязательных требований или требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки Инспекцией выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно, нарушены нормативы обеспечения населения коммунальной услугой горячего водоснабжения, а именно: температура воды системы горячего водоснабжения на вводе в дом составляет +42 °С, температура воды системы горячего водоснабжения в точке водоразбора в квартире № 27 - + 38,2 °С, чем нарушены требования п.5 Приложения № Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Управление и эксплуатацию жилого дома по вышеуказанному адресу осуществляет ООО «Проминтех». Ресурсоснабжающей организацией является ООО «Интеллектуальные коммунальные системы Орехово-Зуево» (далее - ООО «ИКС Орехово-Зуево»).

По результатам проверки Инспекцией в отношении должностного лица ООО «ИКС Орехово-Зуево» Максимова И.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ст.7.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) и ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 500 рублей.

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ООО «ИКС Орехово-Зуево» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №ОБ№/2 с указанием конкретных сроков устранения недостатков – до ДД.ММ.ГГГГ. При проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не исполнено. Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию, не предоставлено. За невыполнение требований предписания Инспекцией в отношении ООО «ИКС Орехово-Зуево» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Протокол и материалы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № Орехово - Зуевского судебного района Московской области. По результатам рассмотрения данного дела постановлением мирового судьи судебного участка № Орехово-Зуевского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ИКС Орехово-Зуево» признано виновным в совершении правонарушения и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 10000 рублей.

Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан. Истец считает, что ООО «ИКС Орехово-Зуево» уклоняется от выполнения предписания Инспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных Положением о Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поэтому истец уточнил исковые требования и просит суд обязать ООО «Интеллектуальные коммунальные системы Орехово-Зуево» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании ГЖИ МО от ДД.ММ.ГГГГ №ОБ№/2 по адресу: <адрес>, а именно: устранить нарушения и обеспечить нормативную температуру горячего водоснабжения в точках водоразбора не ниже +60°С, а также произвести перерасчет всем собственникам и пользователям помещений в вышеуказанном МКД в соответствии с требованиями действующею законодательства, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до восстановления нормативной температуры горячего водоснабжения. Полномочный представитель истца по надлежащей доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала.

    Полномочный представитель ответчика по надлежащей доверенности иск не признала, предоставила письменный отзыв и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ было заключено Концессионное соглашение № между муниципальным образованием Орехово-Зуевский городской округ Московской области, Московской областью и ООО «ИКС Орехово-Зуево» в отношении объектов теплоснабжения и централизованных систем горячего водоснабжения муниципального образования Орехово-Зуевский городской округ Московской области сроком действия на 25 лет. Привести в нормативное состояние все полученное по Концессионному соглашению имущество в требуемые Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» сроки не представляется возможным. Для обеспечения поставки горячей воды нормативного качества в МКД по указанному в иске адресу предусмотрено проведение мероприятий по замене участка трубопровода горячего водоснабжения с увеличением существующего диаметра.

Согласно Постановлению Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О начале отопительного периода 2021-2022» ООО «ИКС Орехово-Зуево» обязано было начать отопительный период с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в связи с досрочным началом отопительного периода выполнение работ не представляется возможным. Но материалы для ремонта трубопровода горячего водоснабжения закуплены и находятся на складе предприятия. При наступлении благоприятных погодных условий и наличии производственных мощностей замена трубопровода будет возможна. Поэтому обеспечить выполнение требования, содержащиеся а предписании Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, а именно: устранить нарушения и обеспечить нормативную температуру горячего водоснабжения в точках водозабора не ниже +60 градусов С, а также произвести перерасчет в соответствии с требованиями законодательства в установленный месячный срок не представляется возможным, а также в исковых требованиях Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» не конкретно сформулированы требования в части, осуществления перерасчета в соответствии с требованиями законодательства: не указан круг лиц, в отношении которых необходимо его осуществить. Просили в иске отказать.

    Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

    В судебном заседании установлено, что Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» в соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно пункту 14.12 Положения о Главном управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» утвержденного Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Инспекция (должностные лица Инспекции) в целях реализации полномочий имеет право обращаться в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством, обращаться в суд с заявлениями о понуждении исполнения предписания, обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №ОБ№/2 проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения обязательных требований или требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведения проверки Инспекцией выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно, нарушены нормативы обеспечения населения коммунальной услугой горячего водоснабжения, а именно: температура воды системы горячего водоснабжения на вводе в дом составляет +42°С, температура воды системы горячего водоснабжения в точке водоразбора в квартире №27 - + 38,2°С.

Тем самым, нарушены требования п.5 Приложения №1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Управление и эксплуатацию жилого дома по вышеуказанному адресу осуществляет ООО «Проминтех». Ресурсоснабжающей организацией является ООО «Интеллектуальные коммунальные системы Орехово-Зуево» (далее - ООО «ИКС Орехово-Зуево»).

По результатам проверки Инспекцией в отношении должностного лица ООО «ИКС Орехово-Зуево» Максимова И.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ст.7.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) и 03 марта 2021 года должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 500 рублей.

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ООО «ИКС Орехово-Зуево» выдано предписание от 01 марта 2021 года №08ОБ-11038-25-24-2021/2 с указанием конкретных сроков устранения недостатков – до 1 апреля 2021 года.

При проведении 05 апреля 2021 года проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не исполнено. Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию, не предоставлено.

За невыполнение требований предписания Инспекцией в отношении ООО «ИКС Орехово-Зуево» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Протокол и материалы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № Орехово - Зуевского судебного района Московской области.

По результатам рассмотрения данного дела постановлением мирового судьи судебного участка № Орехово-Зуевского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ИКС Орехово-Зуево» признано виновным в совершении правонарушения и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 10000 рублей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «ИКС Орехово-Зуево» на протяжении длительного времени не принимаются меры по обеспечению соблюдения необходимых условий предоставления коммунальных услуг по адресу: <адрес>, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме и добросовестно вносящих плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 2 статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно указанному Положению, задачей инспекции является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

Выданное истцом предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.20, 21, 22 в постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, наниматели (собственники) имеют право на уменьшение размера платы за коммунальные услуги (вплоть до полного освобождения), которое производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации ( п.20 Пленума) (часть 4 статьи 157 ЖК РФ).

Наниматели (собственники) также имеют право на изменение размера платы за содержание жилого помещения при оказании услуг и выполнении работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Такое изменение производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации ( п.21 Пленума) (часть 10 статьи 156 ЖК РФ).

В случае предоставления потребителю коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (например, если исполнитель после заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, своевременно не приступил к предоставлению коммунальных услуг; если параметры напряжения и частоты в электрической сети в помещении потребителя не отвечают требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и т.п.), потребитель вправе потребовать от лица, виновного в неоказании услуг или в нарушении непрерывности предоставления и (или) качества коммунальных услуг, возмещения убытков, уплаты неустойки, денежной компенсации морального вреда и штрафа в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» ( п.21 Пленума) (часть 4 статьи 157 ЖК РФ и пункт 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

При разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ. Исполнитель коммунальных услуг освобождается от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом ( п.22 Пленума) (пункт 3 статьи 401 ГК РФ, пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей»).

    С учетом вышеизложенных установленных обстоятельств дела, суд считает установленным факт ненадлежащего оказания услуг по горячему водоснабжению в многоквартирном доме по адресу: <адрес> <адрес>. Судом не принимаются возражения ответчика, изложенные в письменном отзыве, поскольку они не относятся к обстоятельствам ст.401 ГК РФ, освобождающим ответчика от ответственности за качественное предоставление услуг по горячему водоснабжению, в связи с чем, заявленные исковые требования в части обязания ответчика исполнить требования предписания инспекции и произвести перерасчет всем собственникам и пользователям помещений в указанном многоквартирном доме в соответствии с требованиями действующего законодательства, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до восстановления нормативной температуры горячего водоснабжения, подлежат удовлетворению.

    Однако, суд приходит к выводу об объективной невозможности ответчика произвести требуемые в заявленном иске действия в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, именно в связи наступлением в настоящее время отопительного сезона, в связи с чем, следует установить срок до ДД.ММ.ГГГГ для ответчика исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ №ОБ№/2, поэтому суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

    С учетом результатов рассмотрения заявленных исковых требований, поскольку истец при подаче иска в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию в силу ст.98 ГПК РФ государственная пошлина в сумме 6000 рублей.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

                     РЕШИЛ:    

    Исковое заявление иску ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» удовлетворить частично.

    Обязать ООО «Интеллектуальные коммунальные системы Орехово-Зуево» в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ №ОБ№/2, а именно:

    Устранить нарушения и обеспечить нормативную температуру горячего водоснабжения в точках водоразбора не ниже +60 в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, а также произвести перерасчет всем собственникам и пользователям помещений в указанном многоквартирном доме в соответствии с требованиями действующего законодательства, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до восстановления нормативной температуры горячего водоснабжения.

    Взыскать с ООО «Интеллектуальные коммунальные системы Орехово-Зуево» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

             Председательствующий: