Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-54/2022 от 13.04.2022

УИД 31RS0010-01-2022-000226-55 Дело № 5-54/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

п. Ивня Белгородской области 19 апреля 2022 года

Судья Ивнянского районного суда Белгородской области Бойченко С.И., изучив при подготовке к судебному рассмотрению протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Кравченко Владимира Евгеньевича,

установил:

28 февраля 2022 года участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Ивнянскому району Белгородской области Парахиным Д.В. в отношении Кравченко В.Е. составлен протокол БО № 19065481 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Указанные требования закона не в полной мере соблюдены должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.ч. 2 и 4 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении помимо прочего указываются статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела; физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении; указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Статья 6.3 КоАП РФ содержит диспозиции нескольких составов административных правонарушений, предусматривающих административную ответственность за их совершение.

Между тем, в нарушение ч.ч. 2 и 4 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указана часть статьи, вменяемой в вину Кравченко В.Е., что необходимо для разрешения дела, а также ему не была предоставлена возможность представить объяснения и замечания по содержанию протокола. Запись в соответствующей графе протокола о представлении объяснения Кравченко В.Е. на отдельном листе не свидетельствует о выполнении должностным лицом требований упомянутых норм закона, поскольку в материалах дела отсутствует письменное объяснение Кравченко В.Е. от 28 февраля 2022 года, когда был составлен протокол (л.д. 4). Прилагаемая к протоколу фототаблица не содержит пояснительных записей касательно даты, времени, места и обстоятельств совершения фотосъемки, не содержит сведений о лице, изображенном на фото, не заверена подписью должностного лица и печатью административного органа (л.д. 7).

Указанные недостатки являются существенными в соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно имеющемуся в материалах дела постановлению главного государственного санитарного врача по Яковлевскому, Борисовскому, Грайворонскому, Ивнянскому, Краснояружскому и Ракитянскому районам Белгородской области от 16 февраля 2022 года № 1745 гражданину Кравченко В.Е. предписано находиться в режиме изоляции до получения двух отрицательных результатов лабораторных исследований под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания.

Между тем в материалах дела отсутствуют сведения о датах проведенных в отношении Кравченко В.Е. лабораторных исследованиях и их результатах, которые необходимы для правильного разрешения дела. Отсутствие указанных сведений исключает возможность установления наличия события административного правонарушения и надлежащей квалификации содеянного.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Представление указанных сведений возлагается на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

Между тем в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об имущественном положении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характеристика с места его работы, а также сведения о привлечении к административной ответственности за однородные административные правонарушения в течение одного года, что является существенным при разрешении вопроса об избрании вида и размера административного наказания.

Неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, которое составило протокол, для устранения указанных недостатков.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

протокол БО № 19065481 от 28 февраля 2022 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Кравченко Владимира Евгеньевича возвратить участковому уполномоченному полиции ОМВД России по Ивнянскому району Белгородской области Парахину Д.В. для устранения недостатков, указанных в описательной части настоящего определения.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего определения путем подачи жалобы через Ивнянский районный суд Белгородской области.

Судья – подпись - С.И. Бойченко