Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2698/2023 ~ М-2275/2023 от 04.10.2023

Копия УИД 66RS0053-01-2023-002938-33

Мотивированное решение суда изготовлено 11.12.2023

Гражданское дело № 2-2698/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.12.2023 г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., с участием сторон, при ведении протокола секретарем судебного заседания Свиридовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах Седова ФИО7 к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Сысертская центральная районная больница» о возложении обязанности,

установил:

Сысертский межрайонный прокурор обратился с иском в интересах Седова В.П. к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Сысертская центральная районная больница» (далее – ГАУЗ СО «Сысертская ЦРБ») о возложении обязанности установить специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление № 2568 от 31.12.2022).

В обоснование указал, что в ходе проведения Сысертской межрайонной прокуратурой надзорных мероприятий во исполнение поручения прокуратуры области по проверке доводов обращения Седова В.П., работника ГАУЗ СО «Сысертская ЦРБ», по вопросу предоставления социальных выплат, установлено, что в соответствии с приказом главного врача ГАУЗ СО «Сысертская ЦРБ» № 1лс от 11.01.2021 о приеме на работу Седова В.П., изданного на основании заключенного трудового договора от 30.12.2020, последний трудоустроен в Учреждении санитаром в патологоанатомическое отделение. Свою деятельность Седов В.П. осуществляет в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от 06.06.2013 № 354н «О порядке проведения патолого-анатомических вскрытий» и Приказа Минздрава России от 24.03.2016 № 179н «О Правилах проведения патолого-анатомических исследований». В круг должностных обязанностей санитара патологоанатомического отделения входит деятельность, связанная с выполнением работ по обязательному медицинскому страхованию: сбор, временное хранение и транспортировка отходов класса А, Б, В, поступающих в отделение из других структурных подразделений; ежедневная влажная уборка и дезинфекция инструмента, лабораторной посуды и помещений, где производится отбор и вырезка гистологического материала; генеральная уборка помещений согласно графику; заготовка колодок для гистологических блоков.

Постановлением № 2568 от 31.12.2022 установлена специальная социальная выплата, которая производится Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Социальный фонд России) по реестрам работников, составляемым медицинскими организациями.

ГАУЗ СО «Сысертская ЦРБ» входит в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования.

Седов В.П. участвует в проведении прижизненных патологоанатомических исследований в рамках оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи, согласно п. 6 Приказа Минздрава России от 24.03.2016 № 179н «О Правилах проведения патолого-анатомических исследований».

Патологоанатомические исследования биопсийного (операционного) материала с целью диагностики заболеваний входят в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (пп. 1 п. 26), утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2022 № 975-ПП, следовательно, участвуют в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования.

Должность Седова В.П. в соответствии с Приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» относится к должности младшего медицинского персонала.

Согласно подпункту «з» пункта 2 Постановления № 2568 от 31.12.2022 размер специальной социальной выплаты специалистам младшему медицинскому персоналу центральной районной больницы составляет 4 500 рублей.

Седовым В.П. направлено обращение в ГАУЗ СО «Сысертская ЦРБ» об осуществлении таких выплат. Работодателем обращения перенаправлены в Министерство здравоохранения Свердловской области для разъяснений. В ответе Министерства здравоохранения Свердловской области указано, что медицинские работники патологоанатомического отделения (медицинский лабораторный техник, лаборант, санитар) не соответствуют требованиям, необходимым для получения специальной социальной выплаты по Постановлению № 2568 от 31.12.2022, так как не оказывают скорую и первичную медико-санитарную медицинскую помощь.

Вопреки доводам Министерства здравоохранения Свердловской области, согласно Разделу II Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2497 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов», первичная медико-санитарная помощь включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний. Патологоанатомическое отделение исследует биопсийнный (операционный) материал с целью диагностики заболеваний, что входит в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов (пп.1 п.26), утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2022 № 975-ПП.

В настоящее время Седов В.П. специальной социальной выплаты не получает, в реестр работников ГАУЗ СО «Сысертская ЦРБ», имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не включен. Однако, должность Седова В.П. соответствует Приказу Минздрава России от 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» и Постановлению № 2568 от 31.12.2022, последний участвует в проведении прижизненных патологоанатомических исследований в рамках оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи. ГАУЗ СО «Сысертская ЦРБ» является центральной районной больницей и входит в государственную систему здравоохранения, участвует в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования. В связи с чем, имеются основания для назначения Седову В.П. специальной социальной выплаты и его включения в реестр работников ГАУЗ СО «Сысертская ЦРБ», имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с момента установления Постановлением № 2568 от 31.12.2022, то есть с 01.01.2023.

Сысертский межрайонный прокурор просит суд обязать ГАУЗ СО «Сысертская ЦРБ» в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда:

- установить работнику Седову В.П., специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением № 2568 от 31.12.2022, с 01.01.2023 из расчета 4 500 рублей в месяц, исходя из исполнения им трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

- обязать ГАУЗ СО «Сысертская ЦРБ» в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда включить работника Седова В.П., в реестр работников ГАУЗ СО «Сысертская ЦРБ», имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением № 2568 от 31.12.2022, который направить в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

В судебном заседании помощник Сысертского межрайонного прокурора Захаров А.Е. доводы иска поддержал по указанным в нем основаниям, просил иск удовлетворить.

Истец Седов В.П. в судебном заседании пояснил, что работает санитаром в патологоанатомическом отделении больницы около 3 лет. В его обязанности входит регистрация материала, тел, сбор, временное хранение, ежедневная влажная уборка и дезинфекция и подготовка инструментов, генеральная уборка согласно графику, заготовка материалов. Ранее получал выплаты при «Ковид-19». К руководству обращались, писали письма в Министерства, но им отказывали.

Представитель ответчика ГАУЗ СО «Сысертская ЦРБ» - Кашкаров М.В. в судебном заседании исковые требования признал. Пояснил, что врач-патологоанатом проводит пожизненное исследование материла. Санитар также принимает в этом участие, работает с материалами, что тоже входит в случаи оказания медицинской помощи в рамках ОМС. Все исследования входят в историю болезни, оплачиваются ОМС. Врач-патологоанатом такие выплаты получает. Персонал не получает, так как их фамилии и должности в документах не фигурируют.

Представитель третьего лица Свердловская областная организация профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации - Киселева Т.О. считала исковые требования подлежащими удовлетворению, указав, что младший медицинский персонал районных больниц указан в Постановлением № 2568 от 31.12.2022.

Представители третьих лиц Министерства здравоохранения Свердловской области, Отделения Социального фонда России по Свердловской области в судебное заседание не явились. Отделение Социального фонда России по Свердловской области направило в суд отзыв.

Все лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом судебными повестками, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39 часть 1).

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 37).

Вопросы социальной защиты и социального обеспечения в силу статьи 72 Конституция Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Судом установлено, что с 01.01.2021 Седов В.П. работает в патологоанатомическом отделении ГАУЗ СО «Сысертская центральная районная больница» на должности санитара.

Постановлением № 2568 от 31.12.2022 с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Специальная социальная выплата медицинским работникам осуществляется Социальным фондом России за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Социального фонда России, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (пункт 4 Постановления № 2568 от 31.12.2022).

В соответствии с пунктом 4 Правил осуществления Социальным фондом России специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Социального фонда России по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Их отзыва Социального фонда России следует, что реестр сведений для назначения специальной социальной выплаты с 01.01.2023 в отношении Седова В.П. в Отделение не поступал.

В судебном заседании Седов В.П. подтвердил, что специальная социальная выплата ему не выплачивается, в связи с чем, он обращался к работодателю, однако получил отказ.

Не оспаривая факта обращения истца и наличия у него права на получения специальной социальной выплаты, представитель ответчика подтвердил, что в реестр сведений для назначения специальной социальной выплаты с 01.01.2023 Седов В.П. включен не был. По вопросу наличия у него права на получение выплаты руководство ГАУЗ СО «Сысертская ЦРБ» обращалось за разъяснениями в Министерство здравоохранения Свердловской области, где был дан ответ о том, что поскольку работники патологоанатомического отделения не оказывают скорую и первичную медико-санитарную медицинскую помощь, назначение специальных социальных выплат им не предусмотрено. Вместе с тем, ГАУЗ СО «Сысертская ЦРБ» требования истца признает, полагает, что поскольку санитар, являющийся младшим медицинским персоналом, также принимает участие в работах, которые входят в случаи оказания медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования, он имеет право на получение специальной социальной выплаты.

В силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая, что признание ответчиком исковых требований заявлено в письменной форме, оформлено заявлением, которое подано в суд до вынесения решения, в заявлении ответчик указал, что последствия признания иска ему понятны, суд находит заявленное ответчиком признание иска добровольным и осознанным.

В данном случае признание ответчиком иска не противоречит закону, поскольку в силу подпункта «з» пункта 2 Постановления № 2568 от 31.12.2022 специальная социальная выплата установлена, в том числе, младшему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц.

Должность Седова В.П. в соответствии с Приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» относится к должности младшего медицинского персонала.

ГАУЗ СО «Сысертская ЦРБ» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения и участвует в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования.

А потому Седов В.П. имеет право на получение специальной социальной выплаты с момента ее установления – 01.01.2023.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 2568 от 31.12.2022 медицинским работникам, указанным в подпунктах «з» - «л» пункта 2 настоящего постановления, максимальный месячный размер специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику установлен в размере 4 500 рублей.

Как указано выше, в данном случае признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, в связи с чем, суд полагает возможным его принять.

В соответствии с положениями части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Возложить на ГАУЗ СО «Сысертская ЦРБ» (ИНН 6652027905) обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу установить Седову ФИО8 (паспорт №40817810604900317040) специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022, с 01.01.2023 из расчета 4 500 рублей в месяц, исходя из исполнения им трудовых функций, установленных трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце.

Возложить на ГАУЗ СО «Сысертская ЦРБ» обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу включить Седова ФИО9 в реестр работников ГАУЗ СО «Сысертская ЦРБ», имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации №40817810604900317040 от 31.12.2022, который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд Свердловской области.

Судья подпись И.А. Баишева