Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1205/2024 (2-8149/2023;) ~ М-6603/2023 от 13.11.2023

УИД: №

Дело № 2-1205/2024

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года                                                            город Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе судьи         Хитренко А.И.

при секретаре судебного заседания                                                          Кравченко Е.Н.,

    с участием представителя процессуального истца           Краснова С.В.,

    представителей ответчиков                     Чудиновой Н.В., Бояго Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному У. города Новосибирска «Гимназия №13 имени Э.А. Быкова», мэрии города Новосибирска о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области обратилось в суд с иском к МАОУ г.Новосибирска «Гимназия №13 имени Э.А.Быкова», мэрии города Новосибирска, просили обязать МАОУ г.Новосибирска «Гимназия №13 имени Э.А.Быкова» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить выполнение требований санитарного законодательства: выполнить отделку пола обеденного зала столовой отделочными материалами, не имеющими дефектов и повреждений, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20; оборудовать моечные ванны в моечной кухонной и столовой посуды, посудомоечную машину, в горячем цеху жарочный и пекарский шкафы, являющимися источниками выделений влаги и тепла, локальными вытяжными системами в соответствии с п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20; обеденный зал столовой оборудовать мебелью (столами и стульями) не имеющей дефектов и повреждений покрытия, позволяющего проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с п. 2.4.6.3 СП2.4.3648-20. 2.    Обязать мэрию города Новосибирска обеспечить финансирование устранения вышеуказанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просили обязать МАОУ г.Новосибирска «Гимназия №13 имени Э.А.Быкова» оборудовать моечные ванны в моечной кухонной и столовой посуды, посудомоечную машину, в горячем цеху жарочный и пекарский шкафы, являющиеся источниками выделения влаги и тепла, локальными вытяжными системами в соответствии с п. 2.13 СП 2.3/2.4.3590-20, п. 2.7.4 СП 2.4.3.648-20, обязать мэрию г. Новосибирска обеспечить соответствующее финансирование.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведения эпидемиологического расследования в отношении МБОУ «Гимназия № 13 имени Э.А.Быкова» выявлены нарушения, в том числе зоны (участки) и (или) размещённое в них оборудование, являющиеся источниками выделений влаги, тепла не оборудованы локальными вытяжными системами (в моечной кухонной и столовой посуды моечные ванны и посудомоечная машина и в горячем цехе жарочный и пекарский шкафы, не оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений (локальные вытяжные системы над моечными ваннами, посудомоечной машиной и жарочным и пекарским шкафами отсутствуют, имеется только общая система вентиляции), что является нарушением п.2.13 санитарно-эпидемиологических правил и норм «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения. СанПиН 2.3/2.4.3590-20»; п. 2.7.4 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи. СП 2.4.3648-20». Юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно- эпидемиологических требований № 1766 от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный срок нарушения устранены не были. Так как нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения, истец был вынужден обратиться с иском в суд.

Представитель истца в судебном заседании дал пояснения, поддержал исковые требования только в части уточненного иска.

Представители ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, дали пояснения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 3.6 Положения о департаменте образования мэрии города Новосибирска, утвержденного решением Совета депутатов города Новосибирска № 743 от 09 октября 2007 года, основной функцией департамента образования является содействие в создании безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политики в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка и ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу части 6 статьи 28, частей 1 и 2 статьи 41 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (статьи 41, 42, 45).

Согласно статьям 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области №1766 от 07 декабря 2020 года в отношении МАОУ г.Новосибирска «Гимназия №13 имени Э.А.Быкова» было инициировано проведение внеплановой проверки на предмет соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями МАОУ г.Новосибирска «Гимназия №13 имени Э.А.Быкова» было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований №1766 от 11 января 2021 года со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 установлено, что зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам (пункт 2.13 правил).

Аналогичные требования содержатся в пункте 2.7.4 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 - помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Данные требования санитарного законодательства ответчиком не выполнены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования истца в части обеспечения выполнения требований санитарного законодательства подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1.5 Устава МБОУ «Гимназия № 13 имени Э.А.Быкова» учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых Учреждение создано.

Согласно пункту 1.2 Устава Учредителем Учреждения является муниципальное образование город Новосибирск.

В соответствии с пунктом 6 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества.

Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования, что предусмотрено подпунктом 2 пункта 10 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, на МАОУ г.Новосибирска «Гимназия №13 им.Э.А.Быкова» возложена обязанность по организации и осуществлению образовательной деятельности, с соблюдением требований действующего законодательства, обеспечивающих безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающих жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Вместе с тем, оснований для вмешательства в финансовую деятельность представительного органа муниципального образования суд не находит, в связи с чем исковые требования в части обязания мэрии города Новосибирска обеспечить финансирование устранения МАОУ города Новосибирска «Гимназия № 13 им. Э.А.Быкова» вышеуказанных нарушений удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение города Новосибирска «Гимназия №13 имени Э.А. Быкова» оборудовать в моечной кухонной и столовой посуды – моечные ванны и посудомоечную машину, в горячем цеху – жарочный и пекарский шкафы, являющиеся источниками выделения влаги и тепла, локальными вытяжными системами в соответствии с пунктом 2.13 СП 2.3/2.4.3590-20, пунктом 2.7.4 СП 2.4.3648-20 в срок до 01.09.2024.

В удовлетворении исковых требований к мэрии города Новосибирска отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение составлено 31 мая 2024 года.

Судья                                                                                                            Хитренко А.И.