Решение по делу № 12-14/2011 от 09.02.2011

Дело № 12-14/2011

Судья: Русин В.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

02 марта 2011 года                                                                     гор. Чебоксары                                                                                    

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Карлинов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу ООО <данные изъяты> Скуратова Д.Ю. на постановление судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 26 января 2011 года делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

По результатам административного расследования 14 декабря 2010 года ст. оперуполномоченным по ОВД отделения КЛОН Управления ФСКН России по Чувашской Республике-Чувашии составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО <данные изъяты> по факту нарушения правил учета, предусмотренных п. 2 и п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» и п. п. 4, 7, 8, 12, 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».

Постановлением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 января 2011 года ООО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28 июня 2009 года № 122-ФЗ), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Не согласившись с постановлением, директор ООО <данные изъяты> Скуратов Д.Ю. обжаловал его в Верховный Суд Чувашской Республики на предмет отмены. Просит признать совершенное юридическим лицом правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности, ограничиться устным замечанием. Указывает, что общество непреднамеренно совершило правонарушение, осознавало и относилось к ведению журнала учета прекурсоров с полной серьезностью, неоднократно обращалось за помощью и консультацией ведения журналов учета прекурсоров, оформление журналов велось с незначительными нарушениями ввиду недостаточной информации для ведения данных журналов. Кроме того, в связи с указанным нарушением общественно-опасные последствия не наступили, не было утраты или хищения. В связи с чем считает, что правонарушение является малозначительным.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителя ООО <данные изъяты> Тарасовой М.Ю., поддержавшей жалобу, представителя Управления ФСКН России по Чувашской Республике-Чувашии Никифорова С.Г., возражавшего против доводов жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст. 6.16 КоАП РФ за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.

Совершение ООО <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 14 декабря 2010 года, актом обследование помещений организаций от 09 ноября 2010 года, протоколами опроса свидетелей Ш., Н., И., Т., законного представителя юридического лица Скуратова Д.Ю., копиями журналов учёта, бухгалтерскими документами и другими письменными материалами дела.

Судом установлено, что в ООО <данные изъяты> учёт прекурсора «Соляная кислота» в период <данные изъяты> осуществлялся в журналах, не соответствующих по форме Приложению к Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (отсутствует столбец «номер операции по приходу» и столбец «номер операции по расходу») и не по каждому наименованию прекурсора «Соляная кислота», что не соответствует п. 2 и п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», вступивших в законную силу с 22 июля 2010 года.

Кроме того, журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в ООО <данные изъяты> велись с нарушениями требований Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (далее Правил), действовавших до 22 июля 2010 года:

- регистрация операций, связанных с оборотом прекурсора наркотических средств и психотропных веществ «Соляная кислота», в журнале регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в ООО <данные изъяты> осуществлялся не по каждому наименованию, под которыми прекурсор наркотических средства и психотропных веществ «Соляная кислота» получены организацией, что не соответствует п. 4 Правил;

-     отсутствовал приказ руководителя юридического лица о назначении лиц, ответственных за ведение и хранения журналов регистрации операции, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, что не соответствует п. 7 Правил;

-     записи в журнале регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, вносились карандашом, что не
соответствует п. 8 Правил;

-     записи в журнале регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не были заверены подписью лица, ответственного за ведение и хранение специального журнала, что не соответствует п.12 Правил;

- в журнале регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, отсутствуют отметки о ежемесячной сверке учитываемого прекурсора наркотических средств и психотропных, что не соответствует п. 14 Правил;

- не заполнены столбцы «остаток на 1-е число», «остаток на конец месяца», «фактический остаток».

Таким образом, ООО <данные изъяты> осуществляя оборот прекурсора «Соляная кислота», часто используемого для изготовления наркотических средств и психотропных веществ, нарушило правила их учета, предусмотренные п. 2 и п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» и п. п. 4, 7, 8, 12, 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».

При таких обстоятельствах действия ООО <данные изъяты> правильно квалифицированы по ст. 6.16 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам согласно ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о малозначительности правонарушения является несостоятельным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий.

Учитывая, что характер совершенного правонарушения связан с нарушением порядка оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, оно исходя из всех обстоятельств дела не может быть признано малозначительным.

ООО <данные изъяты> в течение длительного времени (с марта 2010 года до дня проведения проверки) не надлежаще исполняло требования Правил ведения и хранения журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Ссылка в жалобе на то, что общественно-опасные последствия не наступили, является необоснованной, поскольку состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.16 КоАП РФ, является формальным, т.е. ответственность за совершение правонарушения наступает независимо от наличия каких-либо последствий.

Нахожу вид и размер назначенного судьей наказания соответствующим характеру и степени опасности совершенного правонарушения и целям наказания, принятым с учетом имеющих значение обстоятельств дела.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалованного постановления, при привлечении ООО <данные изъяты> к административной ответственности не допущено.

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не подтверждают обстоятельства, которые могут повлечь отмену судебного постановления.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 января 2011 года о привлечении ООО <данные изъяты> к административной ответственности по ст. 6.16 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО <данные изъяты> - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики                                                                              С.В. Карлинов