Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-13/2020 (2-375/2019;) ~ М-427/2019 от 02.12.2019

Дело № 2-13/2020

УИД 02RS0008-01-2019-000903-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кокса                          14 января 2020 года

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи     Шатиной С.Н.,

при секретарях                 Морозовой Ю.В., Гороховой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай, МБОУ «Сугашская СОШ» об обязании обеспечить наличие установки для обеззараживания воздуха в пищеблоке здания школы,

УСТАНОВИЛ:    

Прокурор Усть-Коксинского района обратился в суд с иском (с последующим изменением основания иска в порядке ст. 39 ГПК РФ) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай, МБОУ «Сугашская СОШ» об обязании обеспечить наличие в пищеблоке здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, установки для обеззараживания воздуха в соответствии Руководством «Р 3.5.1904-04. 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 04.03.2004 г., в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства об охране здоровья воспитанников и учащихся образовательных организаций были выявлены нарушения в МБОУ «Сугашская СОШ»: в помещении пищеблока здания школы отсутствуют ультрафиолетовые бактерицидные установки, соответственно, не имеется и актов ввода их в эксплуатацию и журналов регистрации и контроля ламп, что подтверждается информацией от директора образовательной организации. На территории Усть-Коксинского района имеют место быть вспышки опасных вирусных заболеваний, а также пищевых отравлений среди несовершеннолетних, что при недостаточности принятия комплексных мер по профилактике болезней создает серьезную угрозу для жизни и здоровья населения. Между тем, бактерицидные лампы эффективно уничтожают вирусы гриппа всех видов, обеззараживают как воздух, так и предметы, поверхности от бактерий, вирусов, микробов, плесени, грибков, а также прочих инфекционных микроорганизмов.

В соответствии с Уставом школы учредителем и собственником имущества Учреждения является Муниципальное образование «Усть-Коксинский район» Республики Алтай. Учреждение имеет в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно ст. 3 Устава МО «Усть-Коксинский район» к вопросам местного значения муниципального образования относятся, в том числе вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования.

Уставом муниципального образования «Усть-Коксинский район» администрация наделена полномочиями по обеспечению исполнительнораспорядительных функций по эффективному решению вопросов местного значения Усть-Коксинского муниципального района в интересах населения, разработке проекта местного бюджета, его исполнения; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; наделение имуществом муниципальных предприятий и учреждений, осуществление контроля за его использованием по назначению и сохранностью, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания    бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Коксинского района Головин А.С. поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Сугашская СОШ» Бочкарева Н.В. обратилась с ходатайством о рассмотрении дела без их участия, исковые требования признают в полном объеме.

Ответчик администрация МО «Усть-Коксинский район», третье лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай в лице ТО Усть-Коксинском, Усть-Канском районах в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 2.3 «Р 3.5.1904-04 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ 04.03.2004, ультрафиолетовые бактерицидные установки должны использоваться в помещениях с повышенным риском распространения возбудителей инфекций: в лечебно-профилактических, дошкольных, школьных, производственных и общественных организациях и других помещениях с большим скоплением людей. При этом, как указано в пункте 5.11 Руководства, помещения I - V категорий, указанные в табл. 3 (в частности, детские игровые комнаты, школьные классы, бытовые помещения промышленных и общественных зданий с большим скоплением людей при длительном пребывании), должны быть оборудованы бактерицидными установками для обеззараживания воздуха.

В силу п. 1.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45, данные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся.

Согласно п. 4.1 указанных СанПиН 2.4.5.2409-08 оборудование, инвентарь, посуда, тара, являющиеся предметами производственного окружения, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, и выполнены из материалов, допущенных для контакта с пищевыми продуктами в установленном порядке.

В цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации (п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001).

В соответствии с п.п. 1.1, 1.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. данные правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в МБОУ «Сугашская СОШ» в нарушение санитарно-эпидемиологических правил не соблюдается режим обеззараживания и очистки воздуха в пищеблоке школы с применением бактерицидных облучателей, не обеспечено наличие бактерицидных облучателей, прошедших проверку медицинского техника и разрешенных к применению, не осуществляется весь комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся школы.

Согласно Уставу МБОУ «Сугашская СОШ», школа является бюджетным общеобразовательным учреждением. Учредителем образовательной организации является администрация МО «Усть-Коксинский район» РА. Функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай. Имущество закреплено за образовательной организацией на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Образовательная организация находится в ведомственном подчинении главного распорядителя средств бюджета муниципального образования «Усть-Коксинский район», уполномоченного в сфере образования - управления образования администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай (п.п. 1.1, 1.5 - 1.7).

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических правил создают угрозу жизни и здоровью обучающихся, работников и иных лиц, находящихся в здании образовательной организации, в связи с этим исковые требования суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает возможным установить ответчикам срок один год со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения решения, полагая данный срок достаточным для устранения нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай, МБОУ «Сугашская СОШ» об обязании обеспечить наличие установки для обеззараживания воздуха в пищеблоке здания школы удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай, МБОУ «Сугашская СОШ» обеспечить наличие в пищеблоке здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, установки для обеззараживания воздуха в соответствии Руководством «Р 3.5.1904-04. 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 04.03.2004 г., в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд.

Судья                  С.Н. Шатина

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.