Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-8821/2021 от 08.07.2021

Судья Мячина Л.Н. дело № 33а-8821/2021

УИД: №

дело №2а-1698/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 сентября 2021г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Вачковой И.Г.,

судей - Ромадановой И.А., Хлыстовой Е.В.,

при секретаре – Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Седёлкиной А.В. на решение Кировского районного суда г.Самары от 22 апреля 2021 года,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России по Кировскому району г. Самары обратилась в суд с административным исковым заявлением к Седёлкиной А.В. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, за 2019 год в размере 6 884 руб. и пени в размере 38,72 руб.; недоимки страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2019 год в размере 29 354 руб. и пени в размере 165,12 руб., всего в общей сумме 36 441,84 руб., ссылаясь на то, что в добровольном порядке задолженность по страховым взносам и пени не погашена. Судебный приказ о взыскании задолженности по страховым взносам за 2019 год и пени отменен. На момент подачи административного иска задолженность не оплачена, в связи с чем административный истец просил взыскать ее в судебном порядке.

Решением Кировского районного суда г.Самары от 22 апреля 2021 года административные исковые требования ИФНС России по Кировскому району г.Самары удовлетворены частично. С Седёлкиной А.В. взыскана сумма задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, за 2019 год в размере 5 736,67 руб. и пени в размере 32,27 руб.; недоимки страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2019 год в размере 24 461,67 руб. и пени в размере 37,69 руб., всего в общей сумме 30 268,3 руб., и государственная пошлина в размере 1 108,05 руб. в остальной части административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Седёлкина А.В. ставит вопрос об отмене решения как незаконного, указывая, в том числе на ненадлежащее извещение о дне судебного заседания.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение суда согласно части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должно быть законным и обоснованным.

Пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм процессуального права.

Решение суда первой инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод на основе состязательности и равноправия сторон, а также в соответствии с принципами независимости судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (статья 46, часть 1; статья 120, часть 1; статья 123, часть 3).

Согласно части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Пунктом 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

При этом, согласно части 3 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса. Однако, без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.

Из материалов дела следует, что 13 февраля 2021 года ИФНС России по Кировскому району направлено в суд административное исковое заявление, в котором в качестве административного ответчика указана Седёлкина А.В., проживающая по адресу: <адрес> (л.д.3-4, 17).

Согласно списку №12274 внутренних почтовых отправлений от 11 февраля 2021 года административное исковое заявление о взыскании недоимки с Седёлкиной А.В. направлено последней по указанному выше адресу (л.д.12-13). При этом, данный список не содержит никаких отметок отделения почтовой связи о принятии корреспонденции к отправке.

Определением суда от 18 февраля 2021 года административное исковое заявление ИФНС России пол Кировскому району г.Самары к Седёлкиной А.В. о взыскании недоимки по обязательным платежам принято к производству, возбуждено административно дело, назначена подготовка на 10 марта 2021 года на 16.15 час., вызваны участники процесса. Также суд определил направить копию названного определения участникам процесса (л.д.1-2).

Согласно справочному листу на подготовку дела к судебному разбирательству (л.д.21), стороны не явились. При этом материалы административного дела не содержат сведений о том, каким образом копия определения от 18 февраля 2021 года и извещение о назначенной дате подготовке направлены сторонам.

Определением от 10 марта 2021 года назначено судебное заседание на 30 марта 2021 года на 10.30 час. (л.д.22).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № корреспонденция, направленная в адрес Седёлкиной А.В. 23 марта 2021 года, по состоянию на 26 марта 2021 года имела статус «неудачная попытка вручения», а 03 апреля 2021 года возвращена отправителю по иным обстоятельствам. Сам конверт с направлением на имя Седёлкиной А.В. в материалах административного дела отсутствует (л.д.26-27).

В материалы административного дела также приобщен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № о направлении судом в адрес Седёлкиной А.В. 23 марта 2021 года корреспонденции, согласно которому по состоянию на 26 марта 2021 года отправление имело статус «неудачная попытка вручения», а 03 апреля 2021г. возвращено отправителю по иным обстоятельствам. Сам конверт с направлением на имя Седёлкиной А.В. в материалах административного дела отсутствует (л.д.29-30).

Судебное заседание по настоящему административному делу, назначенное на 30 марта 2021 года отложено в связи с неявкой сторон на 22 апреля 2021 года на 09.15 час. (л.д.28). Сведений о направлении Седёлкиной А.В. извещения об очередном судебном заседании после 30 марта 2021 года материалы административного дела не содержат.

22 апреля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России пол Кировскому району г.Самары к Седёлкиной А.В. о взыскании недоимки по обязательным платежам рассмотрено в отсутствие сторон, постановлено решение. Протокол судебного заседания и решение суда содержат указание на то, что административный ответчик Седёлкина А.В. извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Вместе с тем, судебная коллегия с учетом установленных обстоятельств, полагает, что сведения о надлежащем направлении административному ответчику копии административного искового заявления, а также направлении извещения административного ответчика о судебном заседании, назначенном на 22 апреля 2021г., в материалах административного дела отсутствуют.

Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона судебная коллегия признает существенным, поскольку оно не позволило гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в части 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда. В результате рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика, Седёлкина А.В. была лишена возможности участвовать в судебном разбирательстве, реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Самары от 22 апреля 2021 года отменить, административное дело возвратить в тот же суд для рассмотрения в ином составе суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд и в Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –