Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-133/2022 ~ М-990/2021 от 27.12.2021

Дело №2-11-133/2022

УИД53RS0011-01-2021-001745-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Окуловка Новгородской области «24» марта 2022 года

Окуловский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Н.В. Новиковой,

при секретаре И.П. Бляшкиной,

с участием ответчиков Н.В. Павловой, Н.В. Павлова, М.В. Павлова,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

администрации Окуловского муниципального района Новгородской области к Павловой ФИО6, Павлову ФИО7, Павлову ФИО8 об обязании заключить соглашение,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Окуловского муниципального района Новгородской области (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к Павловой Н.В., Павлову Н.В., Павлову М.В. об обязании заключить соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> условием выплаты им денежного возмещения в сумме 240 000 рублей.

В обоснование иска истец указал, что ответчики являются собственниками жилого помещения, расположенного в доме, который признан аварийным и подлежащим сносу. Принято решение о сносе многоквартирного жилого дома, для собственников установлен срок расселения - до 31 декабря 2021 года. Указанный многоквартирный жилой дом включен в Региональную адресную программу "Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы", утвержденной постановлением правительства Новгородской области от 28.03.2019 года №109. Ответчикам предложено заключить соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, согласно которому размер денежного возмещения определен в сумме 240 000 рублей. Однако соглашение о реализации способа переселения между истцом и ответчиками до настоящего времени не достигнуто. Ответчики отказались от заключения соглашения об изъятии недвижимости, просили предоставить им взамен жилое помещение.

Ответчики Павлова Н.В., Павлов Н.В., Павлов М.В. обратились в суд со встречным иском к администрации Окуловского муниципального района Новгородской области об обязании предоставить в общую долевую собственность в равных долях равнозначное благоустроенное жилое помещение с учетом площади лестницы и помещений, находящихся на первом и втором этажах вышеуказанного многоквартирного дома взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу.

Определением Окуловского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительства Новгородской области.

В судебное заседание представитель истца – администрации Окуловского муниципального района Новгородской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Ответчики Павлова Н.В., Павлов Н.В., Павлов М.В. исковые требования не признали, поддержали свои встречные исковые требования, пояснив, что в общую площадь их квартиры не включены: помещение под лестницей на первом этаже, санузел за лестницей на втором этаже и маленькая летняя комната над лестницей. Указанные помещения, по мнению истцов по встречному иску, подлежат включению в общую площадь занимаемой ими квартиры, при ее изъятии и предоставлении им взамен другого жилого помещения, соответственно, большей площадью. Сведения об основаниях приобретения указанных дополнительных помещений и их площадей, суду не представлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Новгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материала дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании договора о передаче жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Павлова Н.В., Павлов Н.В., Павлов М.В. являются собственниками квартиры общей площадью <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, по 1/3 доли в праве.

На основании заключения межведомственной комиссии от 29.12.2016 года №70 многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Окуловского городского поселения Новгородской области от 30.12.2016 года №1829 указанный выше многоквартирный жилой дом признан аварийным, подлежащим сносу.

Постановлением правительства Новгородской области от 28.03.2019 года №109 утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах", в соответствии с которой дом, в котором расположена квартира Павловой Н.В., Павлова Н.В., Павлова М.В., включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих расселению в срок до 31.12.2022 года.

Порядок и основания обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, регламентирован статьей 32 ЖК РФ.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. (часть 1 статьи 32 ЖК РФ)

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное. (часть 6 статьи 32 ЖК РФ)

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. (часть 7 статьи 32 ЖК РФ)

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. (часть 8 статьи 32 ЖК РФ)

Федеральным законом от 27.12.2019 года №473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, то есть с 28.12.2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у Павловой Н.В., Павлова Н.В., Павлова М.В. возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, при этом Федеральный закон от 27.12.2019 года №473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 ЖК РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28.12.2019 года, в связи с чем, указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение ответчиком по первоначальному иску возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, Павлова Н.В., Павлов Н.В., Павлов М.В. как собственники жилого помещения вправе были рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, Павлова Н.В., Павлов Н.В., Павлов М.В., приобретшие данную квартиру до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 года №473-ФЗ, имеют право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Судом установлено, что Павлова Н.В., Павлов Н.В., Павлов М.В., являясь собственниками жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, включенным в этап региональной адресной программы переселения со сроком до 31 декабря 2022 года, избрали способ реализации своих жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого в рамках региональной адресной программы переселения, срок действия региональной программы не истек, сведений о предоставлении ответчикам какого-либо жилого помещения и их отказе от его получения, суду не сообщено, в связи с чем, требование Администрации об изъятии жилого помещения путем выплаты возмещения в денежной форме не основаны на законе.

Требование об изъятии жилого помещения путем выплаты возмещения в денежной форме ранее установленного законом срока (до 31 декабря 2022 года) при условии отсутствия согласия на получение выкупной стоимости Павловой Н.В., Павлова Н.В., Павлова М.В., является преждевременным.

Возможность реализации способа переселения, избранного гражданами, в установленные региональной адресной программой сроки не утрачена и в обязанности органа местной власти входит выполнение полного спектра мероприятий по реализации избранного собственником способа реализации жилищных прав.

Разрешая встречные исковые требования Павловой Н.В., Павлова Н.В., Павлова М.В., суд исходит из следующего.

Поскольку в данном случае Павлова Н.В., Павлов Н.В., Павлов М.В. воспользовались своим правом выбора обеспечения жилищных прав, при этом претендуют на получение другого жилья, следовательно, у Администрации возникала обязанность предоставить им равноценное жилое помещение в установленные адресной программой сроки.

Основания для удовлетворения встречных требований ответчиков (истцов по встречному иску) о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания также отсутствуют, поскольку срок действия адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы", в которую включен спорный многоквартирный жилой дом, на момент рассмотрения дела в суде не истек, поэтому в удовлетворении встречного иска Павловой Н.В., Павлова Н.В., Павлова М.В. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации Окуловского муниципального района Новгородской области к Павловой ФИО9, Павлову ФИО10, Павлову ФИО11 об обязании заключить соглашение - отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Павловой ФИО12, Павлова ФИО13, Павлова ФИО14 к администрации Окуловского муниципального района Новгородской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца через Окуловский районный суд со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Н.В. Новикова

Решение в окончательной форме составлено 29.03.2022 года.