Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 13а-2322/2023 от 16.05.2023

13а-2322/2023

№ 2-680/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Петропавловск-Камчатский    30 мая 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 27631/23/41017-ИП,

УСТАНОВИЛ:

администрация Петропавловск-Камчатского городского округа обратилась в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 27631/23/41017-ИП.

В обоснование указав, что решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 09 января 2023 года удовлетворены исковые требования заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах Баглай А.А. На администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность в течение месяца с даты вступления решения в законную силу предоставить Баглай А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, площадью не ниже установленных социальных норм. 02 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №27631/23/41017-ИП, копия которого должником не получена. 03 мая 2023 года в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа поступило постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50 000 рублей. Однако, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа не согласна с требованием об уплате исполнительского сбора по следующим основаниям. 02 февраля 2023 года Баглай А.А. предложено жилое помещение по адресу: <адрес>, в результате осмотра которого Баглай А.А. согласилась с предложенным вариантом. На основании постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 04 апреля 2023 года №654 "О предоставлении <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Баглай Алине Алексеевне", заключен договор найма жилого помещения от 05 апреля 2023 года №85/21. В связи с чем, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа исполнила решение суда в полном объеме.

Заявитель, заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю Селькова В.В., УФССП России по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направили.

Исследовав материалы исполнительного производства № 27631/23/41017-ИП, суд приходит к следующему.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 09 января 2023 года удовлетворены требования заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах Баглай А.А. На администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Баглай А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, площадью не ниже установленных социальных норм. Решение вступило в законную силу 11 февраля 2023 года.

На основании исполнительного листа серии ФС №023983027, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу 12 апреля 2023 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №27631/23/41017-ИП о возложении на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа предоставить Баглай А.А. благоустроенное жилое помещение.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копия постановления направлена должнику 13 апреля 2023 года, получена адресатом 17 апреля 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80093683532476.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу 02 мая 2023 года вынесено постановление о взыскании с администрации Петропавловск-Камчатского городского округа исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Рассматривая заявление, суд приходит к следующему.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее-Закон).

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении установленного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 112 Закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Согласно ч. 6 ст. 112 Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно п. 75 указанного выше Постановления, иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

Как следует из смотрового талона №2 от 02 февраля 2023 года, Баглай А.А. предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в результате осмотра которого Баглай А.А. согласилась с предложенным вариантом.

На основании приказа руководителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01 марта 2023 года №12-01-183/23, <адрес> включена в состав специализированного жилищного фонда, отнесена к виду "жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

На основании постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 04 апреля 2023 года №654, указанное жилое помещение предоставлено Баглай А.А. по договору найма специализированного жилого помещения.

Между Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Баглай А.А. 05 апреля 2023 года заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения №85/21, согласно которому Баглай А.А. сроком на 5 лет предоставлена <адрес>.

Учитывая, что администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа решение суда исполнено добровольно в полном объеме до возбуждения исполнительного производства, суд приходит к выводу, что в действиях должника не усматривается той степени неосмотрительности, какая свидетельствует об умышленном злостном неисполнении требований исполнительного документа, в связи с чем суд полагает требования заявителя об освобождении от уплаты исполнительского сбора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 358, 363, 198, 199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

удовлетворить заявление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 27631/23/41017-ИП.

Освободить администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением от 02 мая 2023 года судебного пристава-исполнителя межрайонного ОСП по ИП УФССП России по Камчатскому краю Сельковой В.В. по исполнительному производству № 27631/23/41017-ИП.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Камчатский краевой суд в течение пятнадцати дней.

Судья