Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1581/2022 от 07.07.2022

Дело №12-1581/2022

Р Е Ш Е Н И Е

04 августа 2022 года                                                                     город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кинсан М.К. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Ажы Ч.В. по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Защитник Кинсан М.К. в интересах Ажы Ч.В. обратился в суд с жалобой на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии г. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Ажы Ч.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

В обоснование жалобы защитник указал, что Ажы Ч.В. не была ознакомлена материалами административного дела, комиссией не были разъяснены ее права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, доводы и пояснения Ажы на были приняты во внимание и им не дана оценка, тем самым заседание комиссии проводилось с обвинительным уклоном, по результатам которого она признана виновной с назначением штрафа и направлением в наркодиспансер для лечения от алкогольной зависимости, где после устного опроса ей назначили лечение, при этом никаких тестов и лабораторных исследований врачами не были проведены, признаки диагноза алкоголизм у Ажы не установлено, ранее не привлекалась к ответственности КДН. Ажы Ч.В. работает фельдшером в поликлинике, положительно характеризуется. В настоящее время шестеро несовершеннолетних детей заявителя органом опеки и попечительства изъяты из семьи, при рассмотрении дела не был приглашен один из родителей законный представитель несовершеннолетних, то есть их отец ХСЕ. Просит постановление по делу отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Кинсан М.К. поддержал доводы указанные в жалобе, просил отменить постановление комиссии, производство по делу прекратить.

Ажы Ч.В., представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии г. <адрес> не явился на судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела был извещены надлежащим образом.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, по данному делу срок на обжалование постановления не нарушен.

В соответствии с ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Как видно из постановления о назначении административного наказания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии г. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Ажы Ч.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в деле, разъясняются их права и обязанности.

Судья, исследовав и оценив представленные материалы, установил, что заявитель присутствовала при рассмотрении дела об административном правонарушении, и в протоколе заседания КДН и ЗП при мэрии г. <адрес> сведений о разъяснении её прав и обязанностей, предусмотренные Кодексом, не имеется.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности (часть 1 статьи 25.1, часть 2 статьи 25.2, часть 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статья 51 Конституции Российской Федерации).

Правовые нормы, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные ст. 24.1 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

Кроме того, при возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом допущено нарушение процессуальных требований, установленных статьей 28.2 КоАП РФ, которой регламентирован порядок составления протокола об административном правонарушении, гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ажы Ч.В. не содержит описание события правонарушения, поскольку в нем не указано в чем выразилось неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, то есть объективная сторона правонарушения не изложена. В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ находилась с малолетними в нетрезвом состоянии.

Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения является по смыслу статей 26.1, 28.2 КоАП РФ его существенным недостатком, протокол об административном правонарушении подлежал возвращению должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков, что не было сделано административным органом.

В настоящее время такая возможность утрачена, так как по смыслу положений статей 29.1, 29.4 КоАП РФ возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол, допускается только на стадии подготовки дела к рассмотрению.

При таких обстоятельствах постановление и решение подлежат отмене, производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии г.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Ажы Ч.В. по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с незаконностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение подлежит обжалованию в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                        Монгуш Р.С.