Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-776/2021 ~ М-421/2021 от 30.03.2021

Дело № 2-776/2021

№...

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сараевой Т.И.

при секретаре Филипповой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 сентября 2021 года в ********** гражданское дело по исковому заявлению Поповой О.В. к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ********** (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Попова О.В. обратилась в суд с иском к ответчику с требованием признать решение №... от **.**.** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, включить периоды работы с **.**.** по **.**.**, **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии, обязать назначить страховую пенсию с даты обращения за ее назначением **.**.**. В обоснование требований указала, что **.**.** обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях». Решением УПФР в ********** РК (межрайонное) №... от **.**.** в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с **.**.** по **.**.** – период отпуска по беременности и родам (****), с **.**.** по **.**.** (****), с **.**.** по **.**.** – работа в качестве **** ****). Согласно пункту 6 трудовой книжки войсковая часть №... переименована в войсковую часть №... в связи с передислокацией полка. С **.**.** место нахождения войсковой части №... **********, соответственно отпуск по беременности и родам проходил в местности, приравненной к району Крайнего Севера, по месту жительства в **********. Согласно свидетельству №... от **.**.** истец занималась предпринимательской деятельностью в ********** по месту жительства, оплачивала страховые взносы также в **********, при этом работала до **.**.** в ********** в войсковой части №.... В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются период проживания с супругом в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности, что подтверждается справкой №... от **.**.**, выданной начальником штаба войсковой части №.... Таким образом, ответчик неправомерно и необоснованно исключил периоды из стажа, дающие право на досрочную страховую пенсию, обязан назначить трудовую пенсию с момента обращения **.**.**. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в суд.

В дальнейшем истец уточнила исковые требования в части, просила обязать ответчика включить следующие периоды работы в районе Крайнего Севера в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: с **.**.** по **.**.** – работа в войсковой части №..., период отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком (3 года 6 месяцев 20 дней), с **.**.** по **.**.** – работа в качестве **** (****), **** исключенных в виду математической ошибки, с **.**.** по **.**.** (****), с **.**.** по **.**.** (****), с **.**.** по **.**.** (****), с **.**.** по **.**.** (****), с **.**.** по **.**.** (****), с **.**.** по **.**.** (****), с **.**.** по **.**.** (****), с **.**.** по **.**.** (****), с **.**.** по **.**.** (****).

Истец, представитель истца Попов А.В., действующий на основании доверенности, на уточненных требованиях настаивали.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Межрайонная ИФНС России №... по РК, ИП Коньков Г.К.

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Согласно письменному отзыву, ответчик исковые требования не признает в полном объеме.

Суд, выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено:

**.**.** Попова О.В., **.**.** г.р. обратилась в ГУ-УПФ РФ в городе ********** (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением №... от **.**.** истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием стажа в районах Крайнего Севера.

В стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к району Крайнего Севера не включены следующие периоды: с **.**.** по **.**.** (период отпуска по беременности и родам, не подтвержден документально), с **.**.** по **.**.** (период отпуска по уходу за ребенком, не подтвержден документально), с **.**.** по **.**.** (работа в качестве индивидуального предпринимателя, не подтвержден документально), с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** (периоды работы, отраженные в индивидуальных сведениях без льготных параметров), с **.**.** по **.**.** (отпуск без сохранения заработной платы (не засчитывается в льготный стаж, так как не предусмотрено Правилами от **.**.** №...).

По представленным документам на день обращения за пенсией Поповой О.В. установлен следующий стаж работы:

страховой стаж (календарно) ****,

стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (календарно) ****,

районам Крайнего Севера (календарно) ****,

стаж работы в РКС (суммированный) (1 год в МКС приравнивается к 9 месяцам в РКС) ****,

величина ИПК ****

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 32 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае, если трудовая книжка не велась, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В этой связи, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по временной нетрудоспособности, и включается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В разъяснениях, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 указано, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до **.**.**, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ" применительно к пенсиям на льготных условиях.

Учитывая вышеизложенное, период отпуска истца по уходу за ребенком до 1,5 (трех) лет, начавшийся до **.**.** и окончившийся после указанной даты, может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно записям в трудовой книжке Попова О.В. **.**.** принята на должность машинистки-делопроизводителя ИАС в войсковую часть №..., **.**.** войсковая часть №... переименована на войсковую часть №... в связи с передислокацией полка, **.**.** истец уволена по собственному желанию в связи с уходом за ребенком до 7 лет.

Архивной справкой от **.**.** ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» на основании приказов по личному составу подтвержден период работы Поповой О.В. в войсковой части №...) с **.**.** по **.**.**. Кроме того, в справке отражена информация о дислокации войсковой части №... (в/ч №... в **.**.** в ********** Коми АССР, о начислении Поповой О.В. заработной платы за **.**.** года в размере №.... (в том числе больничный лист в размере №....), за **.**.** года в размере №....

Отдельные дополнительные раздаточные ведомости за **.**.** года на хранение не поступали, в приказах командира войсковой части №... за период с **.**.** года сведения о больничных листах и декретных отпусках Попова О.В. не отражены.

Согласно свидетельству о рождении П.В.А. родился **.**.**, матерью является истец Попова О.В.

Истец в судебном заседании пояснила, что после рождения сына П В.А. **.**.** находилась в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применятся перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на **.**.**.

**********ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от **.**.** №... (в редакции постановления Совета Министров СССР от **.**.** №...), с последующими изменениями и дополнениями, ********** по состоянию на **.**.** был отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Город ********** отнесен к районам Крайнего Севера с **.**.**.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении периода с **.**.** по **.**.** (отпуск по беременности и родам), с **.**.** по **.**.** (отпуск по уходу за ребенком) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода ухода за ребенком **.**.** года рождения, с даты его рождения до достижения им возраста трех лет, в период работы истца в войсковой части №... в ********** **********, поскольку данный порядок не противоречит разъяснениям Министерства труда РФ №... от **.**.**. Указанные периоды подлежат включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера.

Заявленный период истца с **.**.** по **.**.** пенсионным органом согласно решению включен в специальный стаж.

Подсчет и подтверждение страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, осуществляется в соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** №..., так периоды осуществления предпринимательской деятельности подтверждаются документами, указанными в пунктах 19-20 Правил № 1015.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах (местностях). Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с **.**.** подтверждается соответствующими документами территориальных органов ПФР.

Попова О.В. была зарегистрирована в качества индивидуального предпринимателя с **.**.** по **.**.** год, вид предпринимательской деятельности – электро и радиомонтажные услуги.

Период предпринимательской деятельности подтвержден справкой об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и включен пенсионным органом в страховой стаж.

Из пояснений стороны истца следует, что пенсионный орган не включил период осуществления предпринимательской деятельности в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие осуществление деятельности в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях. Вместе с тем, истец осуществляла предпринимательскую деятельность по месту жительства в **********

В материалы дела представлен договор на оказание услуг по организации делопроизводства от **.**.**, заключенный между ИП Коньковым Г.К. и ЧП Поповой О.В., местом исполнения договора является **********, срок действия договора составлял один год и продлевался на этот срок. Сведений о расторжении договора не имеется, судом не установлены.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период работы с **.**.** по **.**.**. Оснований для включения в специальный стаж работы истца заявленный период с **.**.** по **.**.** у суда не имеется, поскольку факт осуществления истцом деятельности в указанный период в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях не нашел своего подтверждения.

Поскольку пенсионный фонд неправомерно исключил из стажа истца указанные периоды, решение №... от **.**.** подлежат отмене.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.10.2018 года № 350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», поэтапным повышением пенсионного возраста, подлежит назначению пенсия досрочно с момента возникновения права.

В силу приложения N 6 к Федеральному закону N 400-ФЗ при достижении возраста, установленного ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ с 2020 года право на страховую пенсию возникает не ранее, чем через 24 месяца с момента достижения указанного возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с **.**.** г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из материалов дела и установлено судом, **.**.** истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ.

Включение спорных периодов истца в районах Крайнего Севера с **.**.** по **.**.** и **.**.** по **.**.** (3 года) и периодов работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с **.**.** по **.**.** составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости **** (**** РКС + 3 года РКС + 1 год 7 месяцев МКС) с учетом положений п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях», в том числе с учетом положений об уменьшении пенсионного возраста. Вместе с тем, поскольку право на установление пенсии наступает с даты достижения определенного возраста и наличия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и увеличивается согласно Приложению 6 к Закону № 400 на 18 месяцев, право на досрочное назначение пенсии по старости истца наступает **.**.**, таким образом оснований для назначения истцу пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» с даты обращения истца **.**.**, не имеется.

Периоды с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** не подлежат включению в стаж работы истца для назначения досрочной пенсии, поскольку не предусмотрены требованиям закона.

На основании пунктов 4,7 статьи 12 Закона № 400 предусмотрены периоды получения пособия по безработице, период проживания супругов военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, как иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 516 иные периоды не предусмотрены для включения в специальный стаж работы.

Иные доводы истца суд не принимает во внимание, поскольку они не основаны на нормах права, регулирующие спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе ********** (межрайонное) №... от **.**.**.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе ********** (межрайонное) включить Поповой О.В. в стаж работы в районах Крайнего Севера с **.**.** по **.**.** - отпуск по беременности и родам, с **.**.** по **.**.** - отпуск по уходу за ребенком, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период работы в качестве **** с **.**.** по **.**.**.

В остальной части исковые требования Поповой О.В. о включении периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении досрочной пенсии с **.**.** - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.И. Сараева

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2021 года