Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3477/2022 от 16.02.2022

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес>                                                          10 марта 2022 г.

Судья Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан, расположенного в <адрес>, Магомедов И.М., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ООО «Площадь», предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

в Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Площадь», в соответствии с которым юридическое лицо не исполнило предписание ФИО1 по РД о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №.

В суде ФИО1 ООО «Площадь» по доверенности ФИО3, которому были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, просил суд прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку Общество не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

ФИО1 по <адрес> по доверенности ФИО4, которому были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, в суде просил о привлечении Общества к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному ФИО1 юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного ФИО1 физического лица, или законного ФИО1 юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в отношении ООО «Площадь» в отсутствие его законного ФИО1 (защитника) (л. д. 12).

Из материалов дела усматривается, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещено путем направления ДД.ММ.ГГГГ соответствующего извещения заказным письмом с уведомлением о вручении по месту фактического нахождения кофейни Общества «З&М» по адресу: <адрес> (л.д. 8-9).

Согласно трек-номеру 80080348035380, ДД.ММ.ГГГГ извещение поступило в место вручения, имела место неудачная попытка вручения и ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю. To есть на момент составления протокола об административном (правонарушении, извещение находилось в отделении почтовой связи и должностное лицо не имело достоверных сведений о его получении обществом.

Помимо этого, извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ направлялось по электронной почте timur.hulataev@yandex.ru (л.д. 10). Между тем принадлежность электронной почты и получение указанной информации лицом, которому оно направлено, представленными должностным лицом ФИО1 по РД материалами не подтверждены.

Нельзя признать надлежащим и извещение ООО «Площадь» посредством направления ему письма на адрес электронной почты timur.hulataev@yandex.ru, поскольку материалы дела не содержат достоверных данных о принадлежности Обществу указанного электронного адреса, его согласия на извещение подобным образом.

Допущенные должностным лицом ФИО1 по РД процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении, а также сделать вывод о наличии вины ООО «Площадь» в совершении вменяемого Обществу правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Кроме того, на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, срок давности привлечения ООО «Площадь» к административной ответственности истек в соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ.

Таким образом, на основании положений п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Площадь», подлежит прекращению ввиду недоказанности события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Площадь» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья                                                                                                         И.М.Магомедов