Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-17/2024 от 24.01.2024

Дело № 5-17/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

403113, проспект Ленина, дом 84

город Урюпинск

Волгоградской области 08 февраля 2024 года

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Менжунова Ж.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного инженера филиала ГБУ «Волгоградавтодор» Урюпинское дорожно-ремонтное строительное управление» Ачкасова Н.Ф., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Ачкасов Н.Ф. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Урюпинский», действуя в соответствии со ст.97.1 ФЗ от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года №1101, в рамках проведения постоянного рейда на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области дорожного движения, на основании п. «а» ст. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 15.06.1998 №711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», а также на основании п.19 ст. 12 ФЗ РФ №3 от 07 февраля 2011 года «О полиции» на участке с 57 км.+800 метров по 57 км.+900 метров автомобильной дороги 18 ОП РЗ 18К-7 «Новониколаевский- Урюпинск- Нехаевская- Краснополье-Манино» (Воронежская область) в границе территории Урюпинского района Волгоградской области были выявлены нарушения п.13.9 «Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог». ТР ТС 014/2011, а именно на покрытии проезжей части присутствует недопустимое наличие уплотненного снега (зимней скользкости» толщиной 1,5 сантиметра обработанного противо-гололедными материалами, после окончания работ по его устранению.

Главный инженер филиала ГБУ «Волгоградавтодор» Урюпинское дорожно-ремонтное строительное управление Ачкасов Н.Ф. предоставил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, с протоколом согласен.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что в ходе изучения материалов по факту ДТП, имевшего место в 22 часа 40 минут ДД.ММ.ГГГГ на автомобильной дороге «Новониколаевский- Урюпинск- Нехаевская- Краснополье- Манино (Воронежская область)» в границе территории Урюпинского района Волгоградской области, где в результате столкновения автомобиля <данные изъяты> с автомобилем <данные изъяты>, от полученных травм на месте происшествия скончался водитель автомобиля <данные изъяты> было установлено, что на месте происшествия, на покрытии проезжей части имелся лед. Указанное обстоятельство было указано в протоколе осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на участке с 57 км+ 800 метров по 57 км+ 900 метров автомобильной дороги 18ОП РЗ 18К-7 «Новониколаевский- Урюпинск- Нехаевская- Краснополье- Манино» Урюпинского района Волгоградской области проведенной старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Урюпинский» З. по состоянию на 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение п.13.9 «Технического регламента таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог». ТР ТС014/2011

Приведенные выше обстоятельства отражены в акте о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, а также в протоколе инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Таким образом, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, осуществляющие ремонт, содержание дорог, обязанные при этом соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения, обязанные принимать меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, в связи с чем, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (статьи 3, 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

На основании постановления Администрации Волгоградской области от 24 мая 2010 года № 231-п «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области» вышеуказанная автомобильная дорога находится в оперативном управлении Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области.

Согласно Устава ГБУ «Волгоградавтодор» осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целью деятельности, определенными Уставом, путем оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Предметом деятельности ГБУ «Волгоградавтодор», является осуществление дорожной деятельности на дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области, в том числе посредством своих филиалов и представительства, являющихся его обособленными подразделениями, расположенными вне места нахождения Учреждения.

Согласно пункту 2.1 Положения «О филиале Урюпинское дорожно- ремонтное строительное управление», данный филиал создан для решения целей Учреждения по реализации полномочий органов государственной власти Волгоградской области в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Волгоградской области, поддержания технико-эксплуатационных показателей состояния автомобильных дорог общего пользования Волгоградской области на уровне, обеспечивающим бесперебойное движение автотранспорта.

Для достижения указанных целей, филиал осуществляет в установленном действующим законодательством РФ и Уставом Учреждения основные и дополнительные виды деятельности, приносящие доход, в том числе, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Волгоградской области и искусственных сооружений на них.

В соответствии с приказом Минтранса от 16 ноября 2012 года № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка входят в состав работ по зимнему содержанию.

Из пункта 13 «Основного положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 ноября 1993 года № 1090 следует, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

- информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В пункте 8.1 ГОСТ 50597-2017 приведены сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части.

Участок автомобильной дороги «Новониколаевский- Урюпинск- Нехаевская- Краснополье- Манино (Воронежская область)» имеет IV категорию. Нормативный срок полной ликвидации зимней скользкости с момента ее обнаружения исчисляется 6 часами.

Однако работы по содержанию указанного участка автодороги выполнены в филиале ГБУ «Волгоградавтодор» Урюпинское ДРСУ с нарушением приведенных выше требований, что выразилось в наличии уплотненного снега (зимней скользкости) толщиной 1,5 сантиметра, обработанного противо -гололедными материалами, после окончания работ по его устранению.

Такие обстоятельства лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривались.

Согласно должностной инструкции главного инженера филиала ГБУ Волгоградской области «Волгоградавтодор» Урюпинское ДРСУ, в обязанности такого должностного лица входит, в том числе обеспечение бесперебойного и безопасного движения автомобильного транспорта, осуществление надзора за состоянием автомобильных дорог и технических средств организации дорожного движения на них, осуществления контроля за соблюдением порядка пользования автомобильными дорогами регионального и межмуниципального значения Волгоградской области.

На должность главного инженера филиала ГБУ Волгоградской области «Волгоградавтодор» Урюпинское ДРСУ Ачкасов Н.Ф. назначен с ДД.ММ.ГГГГ и исполняет эти должностные обязанности по настоящее время.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо административного правонарушения, решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального исследования № от ДД.ММ.ГГГГ; актом о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей с указанием на выявленные недостатки дорожного покрытия; копией протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, копией журнала производства работ по содержанию автомобильных дорог в зимний период, должностной инструкцией главного инженера филиала ГБУ Волгоградской области «Волгоградавтодор» Урюпинское ДРСУ Ачкасова Н.Ф., Положением ГБУ Волгоградской области «Волгоградавтодор» Урюпинское ДРСУ.

Таким образом, суд находит вину главного инженера филиала ГБУ «Волгоградавтодор» Урюпинское дорожно-ремонтное строительное управление» Ачкасова Н.Ф. в совершении административного правонарушения доказанной и его действия квалифицирует по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос о мере наказания за совершение данного правонарушения, суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие смягчающих обстоятельств (признание вины, раскаяние в содеянном), и приходит к выводу, что административное наказание Ачкасову Н.Ф. может быть назначено в виде административного штрафа в пределах санкции статьи части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в минимальном размере.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.1 ст. 12.34, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12.34 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░»), ░░░ 3438200048, ░░░ 343801001; ░░░░░░░░░ ░░░░ 03100643000000012900 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░, ░░░ 041806101, ░░░.░░░░ 40102810445370000021, ░░░░░ 18725000, ░░░ 18811601123010001140, ░░░ 18810434220140000661, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░, 84 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░