Решение по делу № 33-1036/2015 от 10.11.2015

Председательствующий – Машкова Э.П.                                            № 33-1036

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 ноября 2015 года                                                                    г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Солоповой И.В.,

судей – Антуха Б.Е., Шинжиной С.А.,

при секретаре – А,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чойском районе Республики Алтай НГЛ на решение Чойского районного суда Республики Алтай от 09 сентября 2015 года, которым

удовлетворены требования ТАМ к Управлению Пенсионного фонда в Чойском районе о признании отказа незаконным, обязании включить в стаж для назначении досрочной пенсии периоды работы учеником подземного проходчика и в должности горного мастера в ЗАО «Тревожное зарево», службы в армии и назначить пенсию.

Признан незаконным отказ комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от <дата> № о включении в льготный стаж ТАМ периода работы учеником подземного проходчика, а также службы в рядах Советской Армии.

Возложена обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чойском районе включить в трудовой стаж ТАМ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в качестве работы учеником подземного проходчика с <дата> по <дата> – 2,6 месяца, в должности горного мастера в ЗАО «Тревожное Зарево» с <дата> по <дата>, в должности респираторщика «ВГСО Сибири и Алтая» - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, прохождения службы в рядах Советской Армии с <дата> по <дата> – 2 года 0 месяцев 06 дней и назначить ТАМ досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.

Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ТАМ обратился в суд с иском к Государственному учреждению–Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чойском районе о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать к периоду его работы, продолжительностью 2 года 1 месяц 17 дней, применить расчет 1 год за 1 год, назначить трудовую пенсию по старости с момента его обращения, с <дата>. В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что <дата> обратился в УПФ в Чойском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением комиссии УПФ в Чойском районе № от <дата> ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. В соответствии с решением ответчика общая продолжительность стажа составила 23 года 4 месяца 19 дней. В расчет были взяты, в том числе периоды его работы учеником подземного проходчика - 2 месяца 25 дней, респираторщиком в «ВГСО Сибири и Алтая» - 1 год 10 месяцев 22 дня, а также горным мастером в ЗАО «Тревожное зарево» – 3 месяца, итого 2 года 1 месяц 17 дней. Однако ответчик к периоду 2 года 1 месяц 17 дней неверно применяет расчет 1 год за 9 месяцев, а не 1 год за 1 год. Таким образом, на момент подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.11 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» его трудовой стаж в подземных условиях составил 25 лет 6 месяцев 6 дней. В связи с чем, считает, что в результате неправомерных действий ответчика было нарушено его право на получение трудовой пенсии по старости, начиная с <дата>.

Не согласившись с решением суда, начальник Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чойском районе НГЛ подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что период работы в качестве ученика подземного проходчика засчитан в специальный стаж, к данному периоду применено льготное исчисление 1 год за 9 месяцев. Календарному исчислению период работы в качестве ученика подземного проходчика не подлежит, так как списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, не предусмотрены ученики каких-либо должностей и профессий на подземных работах. В соответствии с ч. 4 ст.30 Федерального закона №400 ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действующим при назначении пенсии в период выполнения данной работы. Период службы истца с <дата> по <дата> включен в специальный стаж, после 01.01.1992 года вступил Закон РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который не предусматривает включение спорных периодов в льготный стаж.

В возражениях на апелляционную жалобу ТАМ указывает на законность и обоснованность решения суда.

Выслушав представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чойском районе Республики Алтай ДЕВ, поддержавшую доводы жалобы, ТАМ и его представителя НСВ, полагавших решение суда законным и обоснованным, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, с <дата> истец переведен подземным откатчиком в горный цех по 2 разряду с полным рабочим днем под землей в руднике «Веселый». С <дата> истец уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии. В период с <дата> по <дата> истец проходил службу в рядах Советской Армии. С <дата> истец принят подземным машинистом электровоза в горный цех по 2 разряду, с полным рабочим днем под землей рудника «Веселый». Однако в специальный трудовой стаж истца ответчиком был зачтен период прохождения им военной службы в рядах Советской Армии только с <дата> по <дата>.

Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировав положения законодательства, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к правомерному выводу о необходимости включения в специальный стаж ТАМ период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с <дата> по <дата> – 2 года 0 месяцев 06 дней.

Довод жалобы относительно того, что с 01.01.1992 года вступил в силу Закон РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который не предусматривает включение периода службы истца в льготный стаж, судебная коллегия признает необоснованным, в силу того, что начало спорного периода службы в Вооруженных силах относится к периодам деятельности истца до 01.01.1992 г. (до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ"), то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, поэтому данный период подлежит включению в льготный стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, а также вне зависимости от того, что служба в рядах Советской Армии закончилась после введения в действие Закона РСФСР от 20.11.1990 г.

Принимая решение о включении в специальный трудовой стаж ТАМ периодов работы в качестве ученика подземного проходчика с <дата> по <дата> – 2,6 месяца, в должности горного мастера в ЗАО «Тревожное Зарево» с <дата> по <дата>, в должности респираторщика «ВГСО Сибири и Алтая» - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, суд первой инстанции не учел, что указанные периоды ответчиком уже включены в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из пояснений сторон в суде первой инстанции, а также представленных в материалы письменных документов, указанные спорные периоды рассчитаны ответчиком как 1 год работы за 9 месяцев стажа. Истец, полагая расчет ответчика неверным, просил к спорным периодам его работы применить расчет 1 год работы за 1 год стажа.

Судебная коллегия, выслушав пояснения сторон, изучив имеющиеся в материалах документы, соглашается с доводами ответчика об отсутствии правых оснований для исчисления спорных периодов работы истца из расчета 1 год работы за 1 год стажа в виду следующего.

Согласно п.п. 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

е) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет";

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 - за 9 месяцев.

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Подпунктом "а" пункта 1 раздела "Горные работы" указанного выше Списка № 1 предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях обладают, в том числе все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (шифр 1010100а).

Поскольку раздел "Горные работы" Списка N 1 не содержит в себе перечисления профессий, поэтому с учетом положений п.п. 11, 15 вышеназванных Правил от 11.07.2002 N 516, период работы истца учеником подземного проходчика подлежит включению в специальный стаж по неведущей профессии, который необходимо исчислять пропорционально отработанному им времени, с учетом того, что каждый полный год работы засчитывается за 9 месяцев.

С учетом данного правила исчисления стажа ответчик верно определил подлежащим к зачету в стаж истца 2 месяца 25 дней. Соответственно, решение суда в данной части подлежит отмене в связи с тем, что вывод суда, изложенный в решении суда, не соответствует обстоятельствам дела.

В соответствии с п. 1 Списка от 13.09.1991 г. N 481, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено работникам, занятым на подземных горных работах в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более или при наличии газодинамических явлений, горных ударов; респираторщикам в горноспасательных частях, обслуживающих шахты и рудники, опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорные и третьей категории по газу.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15.07.1992 г. N 2 утверждено Разъяснение N 1 "О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным ст. 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и порядке применения Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. N 481.

Периоды работ по профессиям, предусмотренным Списком от 13 сентября 1991 г. N 481, по общему правилу включаются в подземный стаж в календарном исчислении.

Из пояснений представителя ответчика и представленных в материалы документов усматривается, что при включении периодов работы ТАМ в должности горного мастера в ЗАО «Тревожное Зарево» с <дата> по <дата>, в должности респираторщика «ВГСО Сибири и Алтая» - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в специальный трудовой стаж, подсчет стажа был произведен по Списку №1 как 1 год работы за 9 месяцев стажа, в связи с тем, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица проставлен код «27-1» а не код «27-11ГР», дающий право на календарное исчисление вышеуказанных периодов.

На запросы ответчика об уточнении индивидуального лицевого счета поступил ответ ВГУП «Военизированная горноспасательная часть» филиал «Военизированный горноспасательный отряд Сибири и Алтая» от <дата> №, из содержания которого следует, что ОАО «Рудник «Веселый» не относится к тем предприятиям, работники которых имеют право на пенсию за выслугу лет в соответствии со Списком от <дата> N 481. При предоставлении индивидуальных сведений за 2004-2005 г. на ТАМ были допущены ошибки в кодах, ошибочно проставлен код «27-11ГР».

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда, выданной <дата> ТАМ, ТАМ работал в ЗАО «Тревожное Зарево» с <дата> по <дата> в качестве горного мастера подземного горного участка Рудника на месторождении «Асачинское». Данная работа предусмотрена Списком №1 раздела 1 подразделом 1, позицией 1010100б, утвержденным Постановлением от 26.01.1991 г. №10.

Довод представителя истца о том, что отсутствие в сведениях кода для назначения пенсии не может служить основанием в её отказе, так как согласно протоколу испытаний № от 26.08.2015г. результат количества двуокиси кремния в добываемых в ОАО «Рудник Веселый» породах составляет 62,75% (диорит) и 67,20 % (фельзит), является несостоятельным. Поскольку представленный в материалы дела протокол испытаний, проведенный в период с 21.08.2015г. по <дата> АО «Лабораторно-исследовательский центр по изучению минерального сырья» по заказу ППО «Рудник Веселый» для определения содержания двуокиси кремния в представленных заказчиком пробах, не является бесспорным и достаточным доказательством, учитывая, что протокол относится только к образцам, подвергнутым испытаниям, которые были представлены заказчиком.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истцом не представлено в суд доказательств того, что в спорные периоды он работал в шахте по добыче руд, других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов, а также горноспасательных частях, обслуживающих шахты и рудники, опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорные и третьей категории по газу, то требования истца в этой части не подлежат удовлетворению, а решение суда в этой части подлежит отмене.

Таким образом, при условии зачтения истцу в специальный стаж периода службы в Советской Армии 2 года 6 дней, его специальный стаж на дату обращения в УПФР - <дата> составляет менее 25 лет, что не достаточно для назначения в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от <дата> №400-ФЗ " О страховых пенсиях»" досрочной трудовой пенсии с <дата>.

Таким образом, также подлежит отмене решение суда в части назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чойского районного суда Республики Алтай от 09 сентября 2015 года отменить в части признания незаконным отказ комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чойском районе от <дата> № во включении в льготный стаж ТАМ период работы учеником подземного проходчика, возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в трудовой стаж ТАМ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в качестве работы учеником подземного проходчика с <дата> по <дата> – 2,6 месяца, в должности горного мастера в ЗАО «Тревожное Зарево» с <дата> по <дата>, в должности респираторщика «ВГСО Сибири и Алтая» - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, назначить ТАМ досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.

В данной части принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ТАМ к Государственному учреждению–Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным решение Государственного учреждения–Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № от <дата> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании к периоду его работы, продолжительностью 2 года 1 месяц 17 дней, применить расчет 1 год за 1 год, досрочно назначить трудовую пенсию по старости с момента его обращения, с <дата>, отказать.

В остальной части решение Чойского районного суда Республики Алтай от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чойском районе Республики Алтай НГЛ - без удовлетворения.

Председательствующий                                                     И.В. Солопова

Судьи                                       Б.Е. Антух

      С.А. Шинжина