Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-43/2023 от 23.08.2023

Дело № 12-43/2023

УИД 24MS0129-01-2022-001110-75

РЕШЕНИЕ

г. Уяр Красноярского края                                        20 сентября 2023 года

      Судья Уярского районного суда Красноярского края Привалова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шульга Николая Александровича на постановление мирового судьи судебного участка № 129 в Уярском районе Красноярского края Самара М.А. от 26 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 129 в Уярском районе Красноярского края Самара М.А. от 26 декабря 2022 года Шульга Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде 80 часов обязательных работ.

Не согласившись с данным постановлением, Шульга Н.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, считая его незаконным и необоснованным, поскольку оно вынесено на основании протокола об административном правонарушении от 21.03.2022 года, составленном с нарушением требований законодательства, а именно: протокол составлен в его отсутствие, о дате, времени и месте его составления он не был извещен, никаких пояснений он не давал, от подписи в объяснениях и протоколе не отказывался. Просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

Заявитель жалобы Шульга Н.А., его защитник Забара И.А., потерпевшая Шульга Т.Н. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Судебный пристав-исполнитель Черенева И.В. постановление мирового судьи полагала законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению. Пояснила, что о составлении протокола известила Шульга Н.А. по телефону, он пришел в обеденный перерыв в здание ОСП, поэтому его не внесли в книгу посетителей, находился в ее служебном кабинете при составлении ею протокола об административном правонарушении, давал объяснения, от подписи в протоколе и объяснениях, от получения протокола отказался. В связи с этим копия протокола об административном правонарушении ему не направлялась. Доказательств совершения Шульга Н.А. телефонного звонка, его присутствия при составлении протокола представить не может.

       Исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд считает жалобу Шульга Н.А. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

      Согласно разъяснений, изложенных в п 29 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при вынесении постановления по делу об административном правонарушении судья в исключительных случаях вправе отложить составление мотивированного постановления не более чем на три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 КоАП РФ (часть 1 статьи 29.11 КоАП РФ). Резолютивная часть постановления в таких случаях должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. Днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.

       Из материалов дела следует, что резолютивная часть постановления была оглашена 23.12.2022 года, а мотивированное постановление составлено 26.12.2022 года. Таким образом, датой вынесения постановления является не 23.12.2022 года, как указывает заявитель в своей жалобе, а 26.12.2022 года.

       Согласно ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

       Постановлением мирового судьи судебного участка № 129 в Уярском районе Красноярского края Самара М.А. от 26 декабря 2022 года Шульга Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде 80 часов обязательных работ.

Основанием для привлечения Шульга Н.А. к административной ответственности явилось то, что он, зная о возбуждении в отношении него исполнительного производства о взыскании алиментов, в период с 30.11.2017 года по 21.03.2022 года допустил невыплату средств на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере, установленном в соответствии с решением суда в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства без уважительных причин, в результате чего образовалась задолженность по алиментам в размере 351 410 рублей 18 копеек.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении от 21.03.2022 года составлен уполномоченным должностным лицом – судебным приставом-исполнителем ОСП по Уярскому и Партизанскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю Череневой И.В.. Из данного протокола следует, что отсутствует подпись привлекаемого лица Шульга Н.А. о разъяснении ему прав, предоставленных КоАП РФ, объяснениях правонарушителя, о том, что протокол прочитан лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о получении копии протокола. При этом в протоколе имеется отметка судебного пристава Череневой И.В. «От подписи в протоколе об административном правонарушении отказался, протокол зачитан вслух».

Полагаю, что содержание и оформление данного протокола не соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом (части 1 и 2).

В силу части 3 указанной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 года N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" потерпевшим по данной категории дел является лицо, на содержание которого подлежат уплате алименты в соответствии с судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Защиту прав и законных интересов потерпевшего, являющегося несовершеннолетним либо по своему физическому или психическому состоянию лишенного возможности самостоятельно реализовать свои права, в производстве по делу об административном правонарушении осуществляет законный представитель (статья 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В нарушение указанных требований сведений о потерпевшем в протоколе об административном правонарушении от 21.03.2022 года не содержится.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В материалах данного дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем извещении Шульга Н.А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. При этом доводы должностного лица о надлежащем извещении о составлении протокола и о присутствии Шульга Н.А. при составлении протокола об административном правонарушении, представленными доказательствами не подтверждены. Кроме того, сам протокол датирован 21.03.2022 года, в графе «копию настоящего протокола получил» стоит дата 22.03.2022 года, из материалов дела об административном правонарушении следует, что в судебный участок № 129 в Уярском районе Красноярского края дело поступило 22.03.2022 года, то есть не в день составления протокола.

        Согласно ч. 4, 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

    Из протокола об административном правонарушении усматривается, что копия протокола об административном правонарушении Шульга Н.А. не вручалась, сведений об отказе в получении копии протокола материалы дела не содержат, в протоколе об административном правонарушении отметки об отказе в получении копии протокола не имеется. При этом сведений о направлении Шульга Н.А. копии протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение данного протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 129 в Уярском районе Красноярского края от 26 декабря 2022 года о признании Шульга Николая Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде 80 часов обязательных работ подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Шульга Н.А. подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8, 30.9, 30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 129 в Уярском районе Красноярского края от 26 декабря 2022 года о признании Шульга Николая Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде 80 часов обязательных работ - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                                                     О.В.Привалова