Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-20/2024 (12-359/2023;) от 15.12.2023

Мировой судья Абитов А.З.

Дело № 12-20/2024

УИД № 59MS0074-01-2023-005161-66

Р Е Ш Е Н И Е

город Соликамск                                   28 февраля 2024 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Борщов А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО4, рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «ЖилСтройКомфорт» Хомякова ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района <...>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района <...> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении заявителя,

        у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района <...>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района <...> от <дата> директор ООО «ЖилСтройКомфорт» Хомяков ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Хомяков О.И. обратился в городской суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, указывая на то, что нарушение Хомяковым О.И. требований, установленных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, нарушения, которые отражены в протоколе об административном правонарушении не могут быть отнесены к нарушению лицензионных требований.

Директор ООО «ЖилСтройКомфорт» Хомяков О.И., извещенный надлежаще, в судебное заседание не явились.

Защитник ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Заслушав защитника ФИО5, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

        В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

        Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ).

        Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании).

        В силу подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании лицензионным требованием к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, является, в том числе соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

        В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

        Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

        Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», установлено, что Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (п. п. «а», «б», «г»).

        Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения (подпункт «в»).

        Согласно пунктам 2, 7, 9, 11, 15, 18, 19 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в него включены (с приведением в указанных пунктах конкретных работ) работы, выполняемые в зданиях с подвалами, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов, общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах.

        Лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (п.п. «а, б» п. 3 Постановление Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 (ред. от 21.12.2023) "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами").

        Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые также должны соблюдаться в целях обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию жилищного фонда, в том числе при управлении многоквартирным домом.

        В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «ЖилСтройКомфорт» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, директором является Хомяков О.И. ООО «ЖилСтройКомфорт» осуществляет управление многоквартирными домами по адресу: <...>В; <...>.

        По результатам выездного инспекционного визита, выявлено, что <дата> в 12 часов 00 минут директор ООО «ЖилСтройКомфорт» Хомяков О.И. не обеспечил соблюдение лицензионных требований при управлении многоквартирным домом №В по <...>, а именно: в <...>, на кухне слева от окна установлено отслоение обоев; на последнем этаже второго подъезда слева и справа от окна на стенах и потолке установлено наличие желтых пятен, частично увлажнены; на последнем этаже второго подъезда слева и справа от окна наличие трещин на наружной стене и в углах, систематическое наблюдение с помощью маяков не организовано;кровельное покрытие на всей крыше имеет неисправное состояние: частичное разрушение верхнего слоя рулонного покрытия, нарушена герметизация в местах примыкания к выступающим элементам, на кровле наличие трещин, прогибов, нарушена гидроизоляция вентиляционных каналов, а также многоквартирным домом № по <...>, а именно:в <...>, в ФИО6 комнате площадью около 18 м2 слева и справа от окна отслоение обоев, наружная стена частично увлажнена; в <...>, в ФИО6 комнате площадью около 18 м2 слева и справа от окна отслоение обоев, наружная стена частично увлажнена; деревянные элементы стропильной системы с признаками гниения, частично увлажнены; асбестоцементные листы кровли имеют точечные пробои, трещины, частично сколоты; неисправное состояние коньков кровли,нижняя часть разжелобка в районе первого подъезда (металлический лист) деформирован, во всех подъездах на последних этажах на наружной стене и чердачном перекрытии наличие желтых, серых сухих пятен; под четвертым подъездом подвальное помещение увлажнено на площади не менее 5 м2, наличие фекалий; под третьим подъездом подвальное помещение увлажнено на площади не менее 10 м2, трубы канализации имеют негерметичные соединения; в тепловом узле частичное увлажнение грунта в районе бойлера, на бойлере следы протечек.

        Данные обстоятельства, указывающие на нарушения частей 1, 2.3 статьи 161, пункта 7 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании, подпунктов «а», «б», «г» пункта 10, подпункта «в» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, пунктов 2, 7, 9, 11, 15, 18, 19 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, пунктов 3.2.1, 3.4.1, 3.4.2, 4.1.1, <дата>, 4.2.1.1, 4.<дата>, 4.3.1, 4.6.1.1, 4.6.3.3, 4.6.3.6, 4.10.2.1, 5.1.1, 5.3.2, 5.7.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, послужили основанием для составления в отношении директора ООО «ЖилСтройКомфорт» Хомякова О.И. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        По результатам рассмотрения дела директор Общества Хомяков О.И. привлечен к административной ответственности.

        Факт совершения директором ООО «ЖилСтройКомфорт» Хомяковым О.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которым при рассмотрении дела мировым судьёй дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статей 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно мировой судья пришел к обоснованным выводам о виновности директора Общества в совершении вмененного ему административного правонарушения.

        Доводы жалобы, что выявленные нарушения не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, нарушения, которые отражены в протоколе об административном правонарушении не могут быть отнесены к нарушению лицензионных требований, являются несостоятельными.

        Выявленные нарушения указывают на ненадлежащее содержание имущества в многоквартирном доме, соответственно, в силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 3 Положения о лицензировании, на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

        Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела не допущено. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Положения статей 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

        В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы, изложенные в постановлении, мотивированы.

        Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Наказание назначено в соответствии с санкцией нормы, является обоснованным и справедливым, соответствующим задачам законодательства об административных правонарушениях и цели административного наказания.

        Нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

        Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района <...>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района <...> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «ЖилСтройКомфорт» Хомякова ФИО9 – оставить без изменения, жалобу директора ООО «ЖилСтройКомфорт» Хомякова ФИО10 – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья                                         Борщов А.В.