Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-785/2022 от 03.02.2022

Дело №12-785/2022

78MS0115-01-2021-003084-28

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                              22 февраля 2022 года

        Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Межрайонной ИФНС России № 23 на постановление мирового судьи судебного участка № 117 Санкт-Петербурга от 29 декабря 2021 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Смирнова И.А. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

         Постановлением мирового судьи судебного участка №117 Санкт-Петербурга от 29 декабря 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Смирнова И.А. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

         Не соглашаясь с данным постановлением, начальник Межрайонной ИФНС России № 23 М обратилась в Московский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, возвратить дело на новое рассмотрение. В обосновании жалобы указывает, что Межрайонной ИФНС России № 23 установлено неправомерное несообщение сведений, а именно документы (информация) по требованию не представлены в течение установленного п.5 ст.93.1 НК РФ срока. В этой связи, наряду с организацией, должностное лицо ООО «<данные изъяты>» привлекается к административной ответственности за непредоставление в установленный срок либо отказ от предоставления в налоговый орган оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно предоставление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде по п.1 ст.15.6 КоАП РФ. В соответствии с абз.2 п.3 ст. 93 НК РФ в случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного настоящим пунктом срока, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц налогового органа о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы. Письменные заявления о невозможности представления документов и о необходимости продления срока в Инспекцию не направлялось. Таким образом, в действиях (бездействиях) руководителя, не представившего истребуемые налоговым органом сведения (информацию) в установленный срок, установлен состав правонарушения ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ. Приказом ФНС России от 08.05.2012 №ММВ-7-2/189@ предусмотрена административная ответственность за непредставление документов (информации) по требованию по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.

         Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Смирнов И.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

         Представители Межрайонной ИФНС России № 23 –Е, Н в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.

         Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителей Межрайонной ИФНС России № 23, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а потому не подлежит отмене или изменению, а жалоба удовлетворению по следующим основаниям.

           В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи, влечет назначение административного наказания.

         Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лиц, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) предусматривает административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ является установленный порядок управления, нарушение которого препятствует нормальной деятельности государственного органа и исполнения его должностными лицами своих служебных обязанностей, а не общественные отношения в сфере налогов и сборов.

          При проведении налоговой проверки, сведения о законности и обоснованности которой отсутствуют в материалах административного дела, в соответствии со ст. 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию). Таким образом, у контрагента возникает обязанность предоставления информации не в силу закона - Налогового Кодекса РФ, а в связи с проводимой налоговым органом проверкой, что образует состав правонарушения, описанный в ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

       При рассмотрении дела мировым судьей в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ все имеющиеся в деле доказательства были исследованы и оценены в совокупности.

         Постановление мирового судьи содержит подробный анализ всех обстоятельств дела и является мотивированным. Право окончательной юридической квалификации действий лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. В связи с тем, что при рассмотрении дела установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, мировой судья правильно пришел к выводу о том, что действия генерального директора ООО «<данные изъяты>» Смирнова И.А. необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ КоАП РФ, но в связи с тем, что данное правонарушение не предусматривает единый родовой объект посягательства и это ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, основания для самостоятельной переквалификации действий у мирового судьи отсутствовали.

         Таким образом, при производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

         На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

        Постановление мирового судьи судебного участка №117 Санкт-Петербурга от 29 декабря 2021 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Смирнова И.А. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения- оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

       Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ в 3 Кассационный суд общей юрисдикции.

    Судья                                                                        Коновалова Ю.В.