Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-422/2020 ~ М-409/2020 от 30.06.2020

Дело № 2-422(1)/2020

64RS0030-01-2020-000683-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 августа 2020 года                                 г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Кулагина П.В.,

при секретаре Токаревой Т.В.,

с участием представителя истца - администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области Мещерякова А.А.,

ответчика Косолапова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

администрация Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области обратилась в Ртищевский районный суд Саратовской области с настоящим иском, указав, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Решениями общего собрания трудового коллектива бывших колхозов «Дружба» и «Рассвет» были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями из категории «земли сельскохозяйственного назначения», с определением размера доли каждого собственника по 13 га на человека в землях ТОО «Дружба», по 12,6 га – в землях ТОО «Рассвет».

В иске указано, что на протяжении не менее трех последних лет некоторые собственники земельных долей не распорядились ими и не приняли никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий.

В результате проведенной администрацией Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района <адрес> работы составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными на землях бывших колхозов «Дружба» и «Рассвет», реорганизованных в ТОО «Дружба» и ТОО «Рассвет».

Согласно сведениям, полученным из Единого государственного реестра недвижимости, значатся не зарегистрированными права на земельные доли следующих граждан, которые не распорядились ею надлежащим образом:

- в землях ТОО «Дружба» площадью 13 га каждый, из которых 10 га пашни и 3 га пастбищ: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8;

- в землях ТОО «Рассвет» по 12,6 га каждый, из которых 10,3 га пашни и 2,3 га пастбищ: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18.

Согласно справкам из похозяйственных книг, указанные граждане значатся умершими.

Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликован 02.05.2017 года в газете «Перекресток России» № 33 (15740), которая в соответствии с Распоряжением Правительства Саратовской области от 01.03.2003 № 50-Пр «Об утверждении перечня средств массовой информации» является официальным средством массовой информации Ртищевского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района. Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на официальном сайте администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района.

Также в указанном издании газеты опубликовано извещение о том, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в администрацию Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, которое состоится 03.08.2017 года в 15 часов 00 минут в здании администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района.

Общее собрание участников долевой собственности, которое созывалось на 03.08.2017 года, не состоялось по причине отсутствия кворума, о чем составлен протокол, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях.

Постановлениями администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района от 04.09.2017 № 27 и от 04.09.2017 № 28 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными на землях учредителей бывших ТОО «Дружба» и ТОО «Рассвет» и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением Ртищевского районного суда Саратовской области производство по гражданскому делу по иску администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в части заявленных требований к ответчику Косолапову В.А. прекращено в связи с отказом истца от иска.

Истец просит прекратить право собственности на земельные доли в землях ТОО «Дружба» Ртищевского района Саратовской области площадью 13 га каждый, из которых 10 га пашни и 3 га пастбищ (по 1/285 доле в праве общей долевой собственности), принадлежавшие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8 на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 19090000 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый № и прекратить право собственности на земельные доли в землях ТОО «Рассвет» Ртищевского района Саратовской области площадью 12,6 га каждый, из которых 10,3 га пашни и 2,3 га пастбищ (по 1/401 доле в праве общей долевой собственности), принадлежавшие ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 29760000 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый № (единое землепользование), признав право собственности на указанные доли за Макаровским муниципальным образованием Ртищевского муниципального района Саратовской области.

В судебном заседании представитель истца администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области Мещеряков А.А. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Представитель третьего лица - администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области Мещеряков А.А. против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель ответчика - Территориального управления Росимущества в Саратовской области, а также третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, будучи извещенными о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, возражений по существу исковых требований не представили.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения истца, изучив и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно статье 12.1 указанного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Обстоятельства, указанные в исковом заявлении, подтверждены доказательствами, исследованными в судебном заседании.

В частности, из материалов дела следует, что решениями общего собрания трудового коллектива бывших колхозов «Дружба» и «Рассвет» были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями из категории «земли сельскохозяйственного назначения», с определением размера доли каждого собственника по 13 га на человека в землях ТОО «Дружба», по 12,6 га – в землях ТОО «Рассвет».

В результате проведенной администрацией Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области работы составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными на землях бывших колхозов «Дружба» и «Рассвет».

Согласно сведениям, полученным из Единого государственного реестра недвижимости, значатся не зарегистрированными права на земельные доли следующих граждан, которые не распорядились своей земельной долей надлежащим образом:

- в землях ТОО «Дружба» площадью 13 га каждый, из которых 10 га пашни и 3 га пастбищ: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8;

- в землях ТОО «Рассвет» по 12,6 га каждый, из которых 10,3 га пашни и 2,3 га пастбищ: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18.

Указанные граждане, согласно справкам, выданным на основании сведений из похозяйственных книг, значатся умершими. При этом сведений об оформлении наследства после их смерти, в том числе на земельную долю, не имеется.

Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликован в установленном порядке 02.05.2017 года в газете «Перекресток России» № 33 (15740), которая в соответствии с Распоряжением Правительства Саратовской области от 01.03.2003 № 50-Пр «Об утверждении перечня средств массовой информации» является официальным средством массовой информации Ртищевского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района. Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на официальном сайте администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района.

Также в указанном издании газеты опубликовано извещение о том, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в администрацию Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, которое состоится 03.08.2017 года в 15 часов 00 минут в здании администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района.

Общее собрание участников долевой собственности, которое созывалось на 03.08.2017 года, не состоялось по причине отсутствия кворума, о чем составлен протокол, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях.

Постановлениями администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района от 04.09.2017 № 27 и от 04.09.2017 № 28 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными на землях учредителей бывших ТОО «Дружба» и ТОО «Рассвет» и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорные земельные доли были предоставлены в собственность членам колхозов «Дружба» и «Рассвет», реорганизованных ТОО «Дружба» и ТОО «Рассвет».

Право собственности на земельные доли вышеуказанных лиц не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Поскольку собственники земельных долей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 в установленном законом порядке не зарегистрировали право собственности на земельную долю, не распорядились ими и не приняли мер по их надлежащему использованию, никто из наследников не вступил в права наследства, указанные земельные доли могут быть признаны невостребованными в соответствии с пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Учитывая названные фактические обстоятельства дела и нормы права, суд полагает, что администрацией сельского поселения процедура признания земельных долей невостребованными, установленная действующим законодательством, соблюдена.

Доказательств, подтверждающих, что кто-либо из заинтересованных лиц направил возражения против включения земельной доли в список невостребованных в орган местного самоуправления, суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельные доли в землях ТОО «Дружба» Ртищевского района Саратовской области площадью 13 га каждый, из которых 10 га пашни и 3 га пастбищ (по 1/285 доле в праве общей долевой собственности), принадлежавшие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8 на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 19090000 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Прекратить право собственности на земельные доли в землях ТОО «Рассвет» Ртищевского района Саратовской области площадью 12,6 га каждый, из которых 10,3 га пашни и 2,3 га пастбищ (по 1/401 доле в праве общей долевой собственности), принадлежавшие ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 29760000 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый № (единое землепользование).

Признать за Макаровским муниципальным образованием Ртищевского муниципального района Саратовской области право собственности на невостребованные земельные доли в землях ТОО «Дружба» Ртищевского района Саратовской области площадью 13 га каждый, из которых 10 га пашни и 3 га пастбищ (по 1/285 доле в праве общей долевой собственности), принадлежавшие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8 на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 19090000 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Признать за Макаровским муниципальным образованием Ртищевского муниципального района Саратовской области право собственности на невостребованные земельные доли в землях ТОО «Рассвет» Ртищевского района Саратовской области площадью 12,6 га каждый, из которых 10,3 га пашни и 2,3 га пастбищ (по 1/401 доле в праве общей долевой собственности), принадлежавшие ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 29760000 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый № (единое землепользование).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ртищевский районный суд Саратовской области.

Судья