Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-177/2023 от 13.03.2023

Дело № 13а-177/2023 (дело №2-1721/2022)

УИД 12RS0001-01-2022-002510-72

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Волжск 27 апреля 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Емельяновой Е.Б., при секретаре судебного заседания Сумкиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявлениеадминистрации городского округа «<адрес>» об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «<адрес>» обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указывая, чтоадминистративный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от 27.01.2023г, выданного Волжским городским судом по делу №, вступившим в законную силу 27.12.2022г. с предметом исполнения: Обязать администрацию городского округа «<адрес>» предоставить Савиновой О. В. на состав ее семьи из 2 человек, в том числе: Савинову А. А. благоустроенное жилое помещение, по договору социального найма, общей площадью не менее 30,4 кв.м., состоящее из 1 жилой комнаты, отвечающей установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в границах городского округа «<адрес>».

21.02.2023г. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято постановление №б/н от 21.02.2023г. о взыскании с администрации ГО «<адрес>» исполнительского сбора в размере 50000руб.

После возбуждения исполнительного производства должником был изучен имеющийся свободный муниципальный жилищный фонд на предмет возможности предоставления жилого помещения взыскателю с учетом требований Жилищного кодекса РФ. Из-за отсутствия свободного жилого помещения равнозначного ранее занимаемого жилого помещения в муниципальном жилом фонде и отсутствием денежных средств в бюджете городского округа «<адрес>» на ее приобретение, исполнительный документ в установленный срок для добровольного исполнения должником не исполнен.

Администрация городского округа «<адрес>» в окончательных требованиях просит освободить администрацию ГО «<адрес>2 от взыскания исполнительского сбора в полном объеме.

Представитель заявителя администрации городского округа «<адрес>» Пуртова Д.А. заявления поддержала, дополнила, что в настоящее время исполнение решения суда не возможно не по вине администрации ГО «<адрес>», так как в свободном жилищном фонде отсутствуют жилые помещения.

Заинтересованные лица представитель УФССП по РМЭ, судебный пристав – исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РМЭ, Волжский межрайонный прокурор, Савинова О.В. в судебное заседание не явились, извещались надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя заявителя Пуртову Д.А., прокурора Алиева Э.Э., изучив представленные материалы, материалы гражданского дела №, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч.3 ст.363 КАС РФ и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дела по административным искам об уменьшении размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора, наложенного за неисполнение исполнительных документов, не названных в ч.2 ст.128 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Судом установлено, что решением Волжского городского суда Республики Марий Эл отДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, на Администрацию возложена обязанность обязанность предоставить Савиновой О. В. на состав ее семьи из 2 человек, в том числе: Савинову А. А. благоустроенное жилое помещение, по договору социального найма, общей площадью не менее 30,4 кв.м., состоящее из 1 жилой комнаты, отвечающей установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в границах городского округа «<адрес>».

На основании исполнительного документа, выданного на основании указанного решения суда,ДД.ММ.ГГГГ годасудебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых ИП УФССП по РМЭ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства№-ИП в отношении Администрации. ДД.ММ.ГГГГ годасудебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

По общему правилу ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В силу ч. 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Как указал, в своем Обзоре № 4 (2018) Верховный Суд Российской Федерации, взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Судом установлено, что решение суда об обязаннии предоставить Савиновой О. В. на состав ее семьи из 2 человек, в том числе: Савинову А. А. благоустроенное жилое помещение, по договору социального найма, общей площадью не менее 30,4 кв.м., состоящее из 1 жилой комнаты, отвечающей установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в границах городского округа «<адрес>», в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения решения суда в рамках исполнительного производства№-ИП срок, Администрацией не исполнено

Из доводов уточненного заявления, письма Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с Из доводов административного иска, письма Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с отсутствием свободного жилого помещения равнозначного ранее занимаемого жилого помещения в муниципальном жилом фонде и отсутствием денежных средств в бюджете городского округа «<адрес>» на ее приобретение, решение суда не исполнено.

Указанные обстоятельства являются исключительными, на основании которых подлежит уменьшению размер исполнительского сбора, взыскиваемого с Администрации в соответствии со ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В действиях администрации отсутствует факт намеренного виновного уклонения от исполнения решения Волжского городского суда Республики Марий Эл отДД.ММ.ГГГГ, позволяющий возложить на него исполнительский сбор.

С учетом приведенного правового регулирования, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Администрации освобождении от исполнительского сбора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

определил:

Заявлениеадминистрации городского округа «<адрес>» об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Освободить Администрацию ГО «<адрес>» от исполнительского сбора по постановлению судебного пристава–исполнителя отДД.ММ.ГГГГо взыскании исполнительского сбора, в рамках исполнительного производства№-ИП в полном объеме.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд РМЭ в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Судья Емельянова Е.Б.