Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-54/2019 от 19.02.2019

Дело № 5-54/2019 (УИД 24RS0040-01-2019-000572-76)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 марта 2019 года                  город Норильск Красноярского края

Судья Норильского городского суда Красноярского края Захарова Н.В., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бусловской Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» (далее по тексту ПАО «ГМК «Норильский никель»), ИНН 8401005730, КПП 840101001, ОГРН 1028400000298,

установил:

в отношении ПАО «ГМК «Норильский никель» временно исполняющим обязанности заместителя начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Норильску В.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, из которого следует, что ПАО «ГМК «Норильский никель», заключив ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданином Республики Беларусь С.С., в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, не уведомило ГУ МВД России по Красноярскому краю, осуществляющее федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении указанного трудового договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании защитник ПАО «ГМК «Норильский никель» Бусловская Л.А. вину в совершении административного правонарушения не признала, указав, что исходя из содержания Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 года N 4, в отношении граждан Республики Беларусь, трудоустроенных в Российской Федерации, и их работодателей не применяются положения Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, устанавливающие особенности труда иностранных граждан в Российской Федерации, в том числе положения статьи 13 названного Федерального закона, что исключает возможность привлечения ПАО «ГМК «Норильский никель» к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ за неуведомление или нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином Республики Беларусь С.С.

Заслушав защитника, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как усматривается из материалов дела, при проведении проверки в отношении ПАО «ГМК «Норильский никель» установлено, что указанное юридическое лицо не уведомило в срок до ДД.ММ.ГГГГ территориальный орган ГУ МВД России по Красноярскому краю о заключении ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики Беларусь С.С. в течение трех рабочих дней с даты заключения договора.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ПАО «ГМК «Норильский никель».

Вместе с тем, Решением Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 года № 4 "О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий" (далее - Решение Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 года № 4) установлено, что действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Беларусь не применяется.

Документы, выданные в Республике Беларусь и Российской Федерации для реализации трудовых прав и социально-трудовых гарантий их граждан, или их копии, заверенные в установленном порядке, признаются без легализации.

Граждане государства выезда, осуществляющие трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, имеют равные права с гражданами государства трудоустройства в оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха, охране и условиях труда и других вопросах трудовых отношений.

Трудовая деятельность гражданина государства выезда на территории государства трудоустройства регулируется на основе трудового договора (контракта) в соответствии с законодательством о труде государства трудоустройства.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Как следует из содержания Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 года № 4, в отношении граждан Республики Беларусь, трудоустроенных в Российской Федерации, и их работодателей, не применяются положения Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, устанавливающие особенности труда иностранных граждан в Российской Федерации, в том числе положения статьи 13 названного Федерального закона.

Изложенные обстоятельства исключают возможность привлечения ПАО «ГМК «Норильский никель» к административной ответственности по статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданами Республики Беларусь.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в случае отсутствия события административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, поскольку на основании Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 года № 4, в отношении работодателей граждан Республики Беларусь, трудоустроенных в Российской Федерации не применяются положения п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, в действиях ПАО «ГМК «Норильский никель», не направившего в территориальный орган ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики Беларусь С.С. в течение трех рабочих дней с даты заключения договора, не имеется нарушений установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

В связи с чем, производство по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ПАО «ГМК «Норильский никель» подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья      Н.В. Захарова