Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-128/2022 (2-1760/2021;) ~ М-1242/2021 от 28.09.2021

2-128/2022                                                                25RS0035-01-2021-002493-17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2022 года                                                             г. Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Косцюкевич Е.А..

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Лакосник А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Димова Дмитрия Владимировича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Димов Д.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 09.08.2021 перед достижением 55-летнего возраста он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ г. Большой Камень (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 19.08.2021 № 323220/21 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. По Списку № 2 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, засчитан период работы истца в ООО «Тихоокеанское предприятие «Эра» 11 лет 00 месяцев 20 дней. По Списку № 1 засчитан период работы 1 год 6 месяцев 7 дней. В решении Пенсионного фонда не указано, за какой период и по какой специальности включен в специальный стаж по Списку № 1 указанный период. При расчете специального стажа по Списку № 1 и по Списку № 2 специальный стаж на момент достижения возраста 55 лет составляет 11 лет 20 дней + 1 год 6 месяцев 7 дней = 12 лет 06 месяцев 27 дней, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

В период с 15.12.2005 по 31.03.2011 истец работал в цехе № 2 ЗАО «Большекаменская Эра» инженером по наладке и испытаниям на ремонтных и наладочных работах в условиях радиационной вредности на транспортных атомных реакторах как по Списку № 2, так и по Списку № 1. В решении Пенсионного фонда период с 01.11.2006 по 01.01.2010 не отражен. Работу в указанный период Пенсионный фонд учитывает как работу в обычных условиях, с чем истец не согласен, поскольку в указанных период так же работал в должности инженера по наладке и испытаниям на ремонтных и наладочных работах в условиях радиационной вредности на транспортных атомных реакторах, что соответствует Списку № 2, раздел XIV Металообработка шифр 2150300б-22326.

В период с 11.03.1994 по 30.10.1997 истец работал в ТОО «Востокавтоматика» по специальности наладчика КИП и А 4-го разряда. За указанный период по Списку № 1 раздел XXII шифр 1220200 п. 2, шифр 12202000-17541 отработал в условиях радиоактивной вредности 749 дней, что подтверждается справкой ТОО «Востокавтоматика» № 59 от 15.12.1997. В решении Пенсионного фонда указанный период не отражен.

Истец полагает, что ответчик незаконно исключил указанные периоды его работы с 11.03.1994 по 30.10.1997, а также с 01.01.2006 по 31.03.2011 из специального стажа, дающего право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости.

С учетов последующих уточнений? истец просил признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Большой Камень Приморского края (межрайонное) от 19.08.2021 № 323220/21 об отказе в установлении страховой пенсии на основании ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» незаконным. Включить в специальный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости следующие периоды::

- с 11.03.1994 по 30.10.1997 период работы в ТОО «Востокавтоматика» по специальности наладчика КИП и А 4-го разряда по Списку № 1 – 2 года 00 месяцев 18 дней;

- с 01.11.2006 по 31.12.2009 – 03 года 02 месяца 01 день – работа в ЗАО «Большекаменская Эра» инженером по наладке и испытаниям на ремонтных и наладочных работах по Списку № 2

- по Списку № 2 период специального стажа 11 лет 20 дней (по решению Пенсионного фонда) сложить с периодом специального стажа по Списку № 1 – 1 год 6 месяцев 7 дней

- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения 55 лет, то есть с 12.08.2021.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Кропотов Ю.П. настаивали на удовлетворении иска в полном объеме. Поляснили, что при сложении стажа истца по Списку № 1 и по Списку № 2 получается период, достаточный для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента достижения им 55-летнего возраста.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв. Согласно отзыву, ответчик с иском не согласен. Период работы истца в ТОО «Востоавтоматика» с 11.03.1994 по 30.10.1997 в должности наладчика КИП и А 4 разряда не принят в зачет специального страхового стажа, поскольку по данному периоду отсутствует документ, подтверждающий стаж. Документы по личному составу ТОО «Востокавтоматика» в архив администрации городского округа Большой Камень не поступали и их местонахождение не известно. Периоды работы истца в ЗАО «Большекаменская Эра» зачтены как по Списку № 2, так и по Списку № 1 Код особых условий труда взят по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленным работодателем. Общая продолжительность специального стажа составила 11 лет 20 дней при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев. По мнению представителя ответчика, право на назначение досрочной страховой пенсии возникнет у Димова Д.В. 12.08.2022 – по достижении им возраста 56 лет.

Выслушав истца и его представителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

         Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии со Списком N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, разделом ХIV «Металлообработка» позиция 2150300б-22326, - работа в качестве                   инженера по наладке и испытаниям, занятого на работах внутри отсеков атомных подводных лодок, дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации

Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 3 указанных Правил позволяет производить суммирование периодов работы по Списку № 1 и периодов работы по Списку № 2.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 было утверждено "Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР", согласно которому трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из записей в трудовой книжки Димова Д.В. следует, что с 11.03.1994 по 31.10.1997 он работал в должности наладчика КИП и А 4 разряда в ТОО «Востокавтоматика».

Должности - рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые в условиях радиационной вредности, на приемке, перетаривании, расфасовке, хранении и выдаче радиоактивных веществ и источников с активностью свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, предусмотрены Списком № 1, утвержденного Постановленим Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздел XXII, код 12203000-17541.

ТОО «Востокавтоматика» прекратило свою деятельность, при этом первичные документы организации в архив городского округа переданы не были.

Вместе с тем, 15.12.1997 истцу Димову Д.В. организацией была выдана справка, в которой подтверждено, что с 11.03.1994 по 30.10.1997 Димов Д.В. осуществлял трудовую деятельность по специальности, предусмотренной Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а именно, в должности наладчика КИП и А 4-го разряда и отработал за это период в условиях РВ (радиационная вредность) 749 дней.

Тем самым работодатель подтвердил постоянную занятость Димова Д.В. в особых условиях труда в указанный период, что дает ему право на включение указанного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право истца на получение досрочной страховой пенсии по старости не может быть ущемлено из-за того, что работодателем ненадлежащим образом велся учет рабочего времени и начисленной заработной платы, а архивные документы не сохранены.

Отказ истцу в назначении пенсии из-за отсутствия документов, подтверждающих его занятость на работе с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня (не менее 80%), является необоснованным и ведет к ущемлению его конституционного права.

Недобросовестность работодателя, не передавшего в архив документы, подтверждающие особый характер работы истца, не может служить основанием для лишения его конституционного права на льготное пенсионное обеспечение. С учетом справки работодателя, период работы Димова Д.В. в ТОО «Востокавтоматика» подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (2 года 18 дней).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании сведений, представленных работодателей ЗАО «Большекаменская Эра» в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включены периоды работы истца в должности инженера по наладке и испытаниям, продолжительностью 11 лет 20 дней.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, назначается мужчинами по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах, дающих право на эту пенсию и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В решении Пенсионного фонда стаж работы истца в должности инженера по наладке и испытаниям на ремонтных и наладочных работах в период 01.01.2006 по 31.03.2011 засчитан частично:

- с 16.01.2006 по 19.01.2006 по Списку № 2 (о лет 0 месяцев 04 дня)

- с 01.02.2006 по 17.05.2006 по Списку № 2 (о лет 03 месяца 17 дней)

- с 18.05.2006 по 17.05.2006 по Списку № 1 (00 лет 00 месяцев 10 дней)

- с 01.06.2006 по 12.06.2006 по Списку № 2 (900 лет 00 месяцев 12 дней)

- с 13.06.2006 по 30.07.2005 по Списку № 1 (00 дней 01 месяц 18 дней)

- с 31.07.2006 по 14.08.2006 по Списку № 2 (00 лет 00 месяцев 14 дней)

- с 15.08.2006 по 16.09.2006 по Списку № 1 (00 лет 01 месяц 02 дня)

- с 17.09.2006 по 16.09.2006 по Списку № 2 (00 лет 00 месяцев 19 дней)

- с 06.10.2006 по 31.10.2006 по Списку № 1 (00 лет 00 месяцев 26 дней)

- с 01.01.2010 по 24.06.2010 по Списку № 2 (00 лет 05 ме5сяцев 24 дня)

- с 25.06.2010 по 25.06.2010 по Списку № 1 (00 лет 00 месяцев 01 день)

- с 26.06.1010 по 31.08.2010 по Списку № 2 (00 лет 02 месяца 06 дней)

- с 01.09.2010 по 12.09.2010 по Списку № 1 (00 лет 00 месяцев 12 дней)

- с 13.09.2010 по 03.10.2010 по Списку № 2 (00 лет 00 месяцев 12 дней)

- с 04.10.2010 по 07.10.2010 по Списку № 1 (00 лет 00 месяцев 04 дня)

- с 08.10.2010 по 14.11.2010 по Списку № 2 (00 лет 01 месяц 07 дней)

- с 15.11.2010 по 20.11.2010 по Списку № 1 (00 лет 00 месяцев 06 дней)

- с 21.11.2010 по 19.12.20120 по Списку № 2 (00 лет 00 месяцев 29 дней)

- с 20.12.2010 по 22.12.2010 по Списку № 1 (00 лет 00 месяцев 03 дня)

- с 23.12.2010 по 25.01.2011 по Списку № 1 (00 лет 01 месяц 03 дня)

- с 26.01.2011 по 26.01.2011 по Списку № 1 (00 лет 00 месяцев 01 день)

- с 27.01.2011 по 31.01.2011 по Списку № 2 (00 лет 00 месяцев 05 дней)

- с 01.02.2011 по 18.02.2011 по Списку № 1 (00 лет 00 месяцев 18 дней)

- с 19.02.2011 по 28.02.2011 по Списку № 2 (00 лет 00 месяцев 10 дней)

- с 01.03.2011 по 07.03.2011 по Списку № 1 (00 лет 00 месяцев 7 дней)

- с 08.03.2011 по 31.03.2011 по Списку № 2 (00 лет 00 месяцев 07 дней).

Указанные периоды были представлены работодателем с кодом льготы, без кода льготы работодателем представлены периоды:

- с 01.01.2006 по 15.01.2006; с 20.01.2006 по 31.01.2006; с 28.05.2006 по 31.05.2006; с 01.11.2006 по 31.12.2009.

Основываясь на данных персонифицированного учета, Пенсионным фондом указанные периоды не были включены в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно справке № 40, выданной ЗАО «Большекаменская Эра» 20.04.2011 за период с 01.01.2006 по 31.03.2011 фактически в условиях вредности истцом отработано 5 месяцев 21 день.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для включения всего заявленного периода с 01.01.2006 по 01.01.2010 в страховой стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При суммировании периодов работы истца в ЗАО «Большекаменская Эра» ответчиком суммированы периоды работы истца по Списку № 1 и по Списку № 2, общий специальный стаж, с учетом периодов работы в ОАО «Тихоокеанское предприятие Эра» с 13.02.2002 по 14.12.2005, а также периода работы в ЗАО «Большекаменская Эра», филиале «Звезда-Эра» ОАО «Дальневосточный завод «Звезда» общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 п. 1 пп. 2 ФЗ № 400-ФЗ составила 11 лет 20 дней.

При включении в специальный стаж истца периода его работы в ТОО «Востокавтоматика» 02 года 00 месяцев 18 дней, специального стажа истца достаточно для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, начиная с достижения им 55-летнего возраста, то есть 12.08.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Димова Дмитрия Владимировича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости– удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Большой Камень Приморского края (межрайонное) от 19.08.2021 № 323220/21 об отказе Димову Дмитрию Владимировичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю засчитать в стаж, дающий право Димову Дмитрию Владимировичу на назначение досрочной страховой пенсии период работы в Товариществе с ограниченной ответственностью «Востокавтоматика» с 11.03.1994 по 30.10.1997, с назначением ему досрочной страховой пенсии по старости, начиная с 12.08.2021.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Шкотовский районный суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме. Дата изготовления мотивированного решения – 28.02.2022. Срок апелляционного обжалования исчисляется с 01.03.2022 по 01.04.2022 включительно.

Судья                                                                        Е.А. Косцюкевич