Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-958/2021 от 18.10.2021

Дело № 5-958/2021

УИД 21RS0006-01-2021-002663-77

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2021 года                                                                        г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Камушкина Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3           ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Сильвестрова Н.В., <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 50 минут начальником ОВМ ОМВД России по г. Канашу Я. по адресу: Чувашская Республика, г. Канаш, пр. Ленина, д. 12, выявлено, что в отдел трудовой миграции УВМ МВД по Чувашской Республике от индивидуального предпринимателя Сильвестрова Н.В. поступило уведомление о заключении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ с гражданином <данные изъяты> М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (регистрационный №), которое в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 6 приложения № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536, не прошито, не пронумеровано, заверительная запись не сделана.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель Сильвестров Н.В., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, просил ограничиться наказанием в виде предупреждения.

Начальник ОВМ ОМВД России по г. Канашу Я., извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась (л.д. <данные изъяты>).

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Сильвестрова Н.В., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления установлены Приложением № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Пунктом 6 указанного Приложения №9 предусмотрено, что уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Сильвестров Н.В. при уведомлении компетентного органа о заключении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ с гражданином <данные изъяты> М., допустил нарушение формы уведомления, не прошив и не пронумеровав уведомление, не оформив заверительную запись.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом (л.д. <данные изъяты>);

- письменным объяснением ИП Сильвестрова Н.В., из которого следует, что последний не знал о том, что необходимо вышеуказанное уведомление направить в УВМ в прошитом, пронумерованном виде и сделать заверительную запись (л.д.<данные изъяты>);

- рапортом ст. инспектора ОВТМ УВМ МВД по Чувашской Республике К.., из которого следуют подробные обстоятельства совершения ИП Сильвестровым Н.В. административного правонарушения, аналогичные тем, которые изложены в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией Уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 7 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536), представленной ИП Сильвестровым Н.В. в Управление по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике с приложением (л.д. <данные изъяты>);

- копией уведомления о постановке физического лица в налоговом органе, из которого следует, что Сильвестров Н.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами.

Указанные доказательства являются допустимыми, относятся к настоящему делу и в своей совокупности достаточны для вывода о наличии в действиях ИП Сильвестрова Н.В. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП.

При назначении административного наказания принимаются во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение виновного лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства - признание вины, совершение административного правонарушения впервые, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что постановлением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 05 августа 2021 года ИП Сильвестров Н.В. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Поскольку постановление судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 05 августа 2021 года по состоянию на 20 августа 2021 года (дату выявления правонарушения по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ) не вступило в законную силу (дата его вступления в законную силу - 01 сентября 2021 года), поэтому не может учитываться при определении повторности совершения административного правонарушения.

По мнению судьи, характер осуществляемой предпринимательской деятельности, не позволяет применить к виновному лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как данный вид наказания может повлечь негативные экономические последствия для ИП Сильвестрова Н.В.

Исходя из характера совершенного впервые административного правонарушения, имущественного и финансового положения индивидуального предпринимателя, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с принципами соразмерности и справедливости, судья полагает, что должно быть назначено наказание в виде административного штрафа как наиболее отвечающее характеру правонарушения и обеспечивающее достижение целей наказания.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу частью 2 статьи 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сильвестров Н.В. является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, впервые привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, его действия по нарушению порядка и формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, не причинили вреда, не создали угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб также отсутствует, в связи с чем судья, учитывая характер совершенного правонарушения и степень вины ИП Сильвестрова Н.В., считает возможным применить к нему при рассмотрении дела положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением, назначив указанный вид административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя Сильвестрова Н.В. (ИНН <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На постановление могут быть поданы жалоба или представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                              Е.Н. Камушкина