Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-38/2023 от 06.03.2023

Судья Быкова Н.Б. Дело № 21–38/2023

РЕШЕНИЕ

г. Мурманск 10 апреля 2023 года

Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу защитника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области Косарева Е.А. на решение судьи Апатитского городского суда Мурманской области от 26 января 2023 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов г. Апатиты Мурманской области от 15 декабря 2022 года юридическое лицо – ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Апатитского городского суда Мурманской области от 26 января 2023 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Косарев Е.А., просит вынесенные постановление и решение судьи отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование указывает, что 16 марта 2018 года получено согласие ОАО «***» на проведение работ по присоединению к их сетям водоснабжения. 25 апреля 2018 года во исполнение решения суда отделом капитального строительства и ремонта УФСИН России по Мурманской области направлено обращение во ФСИН России о рассмотрении возможности включить строительство водоснабжения ФКУ СИЗО-2 УФСИН при выполнении корректировки Федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы 2017-2025 годы». На данное обращение были даны ответы: ФСИН России от 18.05.2018 и УФСИН России по Мурманской области от 10.07.2020. Также 11 марта 2021 года, в 2022 году 20 января, 10 июня, 13 октября, 11 ноября в ФСИН России по Мурманской области направлялись письма о необходимости выделения денежных средств для исполнения судебного решения, которые на указанные цели Учреждению не доводились. Изложенное свидетельствует о том, что Учреждение принимало все необходимые и возможные меры в соответствии с предоставленными полномочиями для выполнения судебного решения, которое не исполнено в связи с отсутствием соответствующего целевого финансирования.

Законный представитель привлеченного юридического лица, его защитник Косарев Е.А., представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебное заседание не явились, что в силу пункта 4 части 2 статьи 30.6 названного Кодекса не препятствовало рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

На основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, вступившим в законную силу 5 мая 2010 года решением Апатитского городского суда Мурманской области от 16 марта 2010 года по гражданскому делу №* на ФКУ СИЗО-2 возложены обязанности в срок до 1 декабря 2010 года: укомплектовать внутренний пожарный кран административно-хозяйственного блока режимного корпуса рукавом и стволом; привести марши лестниц на второй этаж режимного корпуса и административного корпуса в соответствии с пределом огнестойкости R60; оборудовать второй этаж режимного корпуса вторым эвакуационным выходом; создать в режимном корпусе систему противодымной вентиляции в коридорах; демонтировать горючие материалы отделки, облицовки стен коридора второго этажа и лестничной клетки административного корпуса; привести элементы покрытий (балок, прогонов) в мастерских в соответствии с пределом огнестойкости R15; оборудовать помещение режимного корпуса ФБУ ИЗ-51/2 системами автоматического обнаружения пожара и оповещения персонала учреждения и осужденных о пожаре; провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту смонтированных установок автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; обеспечить эвакуационное освещение в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей; обеспечить в полном объеме первичными средствами пожаротушения; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций зданий, штаба, складов и овощехранилища; оборудовать в помещениях административного корпуса с постоянным пребыванием людей оконные проемы, открывающимися решетками; выполнить наружный противопожарный водопровод не тупиковым.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.02.2017 на основании исполнительного листа, выданного Апатитским городским судом Мурманской области от 22.12.2010 ВС№*, возбуждено исполнительное производство №*-ИП об исполнении решения Апатитского городского суда Мурманской области от 16 марта 2010 года по гражданскому делу №*, которым на ФБУ СИЗО № 2 возложены обязанности об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которое получено должником 15.02.2017.

Определениями Апатитского городского суда Мурманской области от 27.02.2017 и от 12.01.2018 исполнение ФКУ СИЗО-2 решения Апатитского городского суда Мурманской области от 16 марта 2010 года было отсрочено, соответственно, до 30.12.2017 и до 30.08.2018, а определением Апатитского городского суда Мурманской области от 14.09.2018 в отсрочке исполнения указанного решения суда ФКУ СИЗО-2 - отказано.

В связи с неисполнением ФКУ СИЗО-2 требований исполнительного документа в установленный судебным приставом срок в части возложенной на него обязанности по выполнению наружного противопожарного водопровода не тупиковым, 21 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 5 октября 2018 года. Копия постановления судебного пристава-исполнителя от 21.09.2018 была направлена в адрес Учреждения и получена им 28.09.2018.

Решением Апатитского городского суда Мурманской области от 02.11.2018 постановление судебного пристава-исполнителя от 21.09.2018 изменено, размер исполнительского сбора уменьшен с 50000 рублей до 37500 рублей.

По состоянию на 24 мая 2022 года ФКУ СИЗО-2 требование исполнительного документа, в части выполнения возложенной обязанности о выполнении наружного противопожарного водопровода не тупиковым не исполнено, в связи с чем, 24 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем в адрес ФКУ СИЗО-2 направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в тридцатидневный срок со дня его получения, которое должником ФКУ СИЗО-2 получено 06 июня 2022 года.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов г. Апатиты УФССП России по Мурманской области от 30 августа 2022 года (вступившим в законную силу 14 ноября 2022 года) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

15 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем установлено, что решение Апатитского городского суда Мурманской области от 16 марта 2010 года по делу № *, в части выполнения наружного противопожарного водопровода не тупиковым не исполнено, в связи с чем 15 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем в адрес ФКУ СИЗО-2 направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в тридцатидневный срок со дня его получения, которое должником ФКУ СИЗО-2 получено 21 сентября 2022 года.

Приведенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФКУ СИЗО-2, как должник по исполнительному производству содержащего требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, т.е. до 3 ноября 2022 года после наложения административного штрафа, не исполнило, послужили основанием для составления 9 декабря 2022 года уполномоченным должностным лицом в отношении ФКУ СИЗО-2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения указанного юридического лица 15 декабря 2022 года к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Проверяя законность привлечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области к административной ответственности, судья согласился с выводами должностного лица административного органа и вынесенным им постановлением.

Вместе с тем, с состоявшимися по делу актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 названного Кодекса, заключается в неисполнении требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Таким образом, обязательными условиями привлечения лица к административной ответственности по данной статье является: наличие ранее вынесенного, вступившего в законную силу постановления о наложении на должника административного штрафа за неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера; наличие требования судебного пристава-исполнителя исполнения требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения на должника административного штрафа и неисполнение должником требования судебного пристава-исполнителя в течение этого срока.

Из материалов дела следует, что постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов г. Апатиты УФССП России по Мурманской области от 30 августа 2022 года, которым ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступило в законную силу после его пересмотра судьей Мурманского областного суда 14 ноября 2022 года (л.д. ***).

Между тем, требование об исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в тридцатидневный срок со дня его получения судебным приставом-исполнителем в адрес должника ФКУ СИЗО-2 было направлено 15 сентября 2022 года и получено должником 21 сентября 2022 года, в связи с чем, установленный судебным приставом-исполнителем новый тридцатидневный срок исполнения требований исполнительного документа истек до вступления в законную силу постановления о наложении на должника административного штрафа.

Таким образом, поскольку на момент истечения срока исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера постановление о назначении должнику административного штрафа не вступило в законную силу, то в действиях ФКУ СИЗО-2 отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов г. Апатиты Мурманской области от 15 декабря 2022 года и решение судьи Апатитского городского суда Мурманской области от 26 января 2023 года, вынесенное в отношении ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░-2 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░