Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-42/2015 от 26.01.2015

Дело № 12-42/2015

АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ

26 февраля 2015 года судья Нефтекамского городского суда Л.Р. Ахтямова, ознакомившись с жалобой Белобородовой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, на постановление административной комиссии при администрации ГО г. Нефтекамск от 15 января 2015 года, которым Белобородова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации ГО г. Нефтекамск от 15 января 2015 года № № Белобородова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.13.5 Закона РБ «Об административных правонарушениях», за то, что 06 декабря 2014 года с 23.00 часов до 00 часов 45 минут, находясь в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, громко разговаривала, смеялась, нарушала покой граждан и тишину в ночное время, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Белобородова Е.В. обжаловала его в Нефтекамский городской суд.

В обоснование жалобы указано, что вмененное ей административное правонарушение она не совершала, протокол об административном правонарушении в отношении неё составлен только на основании заявления и объяснения Хасановой С.М., чего, по мнению Белобородовой Е.В., недостаточно, в постановлении не указаны объяснения самой Белобородовой Е.В., решение административной комиссией не мотивировано.

Просит постановление административной комиссии при администрации ГО г. Нефтекамск от 15 января 2015 года о привлечении её к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб. отменить, производство по административному делу прекратить.

Белобородова Е.В., будучи надлежаще извещенной о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, путем направления телефонограммы, в суд не явилась.

Защитник Белобородовой Е.В. Нигаматуллин М.М., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал по указанным в ней основаниям. Пояснил, что в ходе производства по административному делу допущено много нарушений, которые в настоящий момент устранить невозможно. В связи с этим согласен на прекращение производства по данному административному делу ввиду истечения срока привлечения к административной ответственности.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, постановление административной комиссии следует признать подлежащим отмене, а производство по административному делу - прекращению, исходя из следующего.

Как указано выше, из обжалуемого постановления следует, что Белобородова Е.В. привлечена к административной ответственности за нарушение ч. 1 ст. 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях за то, что 06 декабря 2014 года с 23.00 часов до 00 часов 45 минут, находясь в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, громко разговаривала, смеялась, нарушала покой граждан и тишину в ночное время.

В соответствии со ст. 1.5 п. 4 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.п. 3 п. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным, в частности, с момента составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Из материалов административного дела следует, что вменяемое Белобородовой Е.В. административное правонарушение имело место 06 декабря 2014 года. Протокол об административном правонарушении был составлен только 12 января 2015 года, что не соответствует требованиям ст. 28.5 КоАП РФ.

Как указано выше, Белобородова Е.В. привлечена к административной ответственности за нарушение ч. 1 ст. 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, которая гласит следующее:

Нарушение покоя граждан и тишины в ночное время, выразившееся в совершении действий, предусмотренных в Законе Республики Башкортостан "Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время", если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Фабула ч. 1 ст. 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предполагает наличие потерпевшего. Из материалов административного дела следует, что поводом к возбуждению данного административного дела явилось заявление Хановой С.М., которая является потерпевшей от вменяемого Белобородовой Е.В. административного правонарушения.

В соответствии со ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Потерпевший может быть опрошен в соответствии со статьей 25.6 настоящего Кодекса.

Из материалов административного дела следует, что потерпевшая Ханова С.М. о дате, времени и месте рассмотрения административного дела не извещалась, административное дело было рассмотрено в отсутствие потерпевшей.

При таких обстоятельствах необходимо признать установленным, что при вынесении постановления в отношении Белобородовой Е.В. был нарушен установленный законом порядок привлечения к административной ответственности.

Кроме того, в силу ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

Привлекая Белобородову Е.В. к административной ответственности, административной комиссией при администрации ГО г. Нефтекамск в постановлении лишь констатирован факт шумного поведения в ночное время. При этом в нарушение установленных законом требований в постановлении не указано, какими доказательствами подтверждается вина Белобородовой Е.В. в совершении данного административного правонарушения, не дана соответствующая юридическая оценка этим доказательствам, не установлены и не опрошены свидетели административного проступка. Ввиду неустановления личности свидетелей исключена возможность опроса свидетелей по обстоятельствам дела судом, а также объективного рассмотрения данного административного дела.

При таких обстоятельствах, постановление об административном правонарушении административной комиссии при администрации ГО г. Нефтекамск от 15 января 2015 года в отношении Белобородовой Е.В. является необоснованным, вынесенным с существенным нарушением установленных КоАП РФ процессуальных норм, и поэтому подлежит отмене.

В силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из материалов административного дела, правонарушение Белобородовой Е.В. было совершено 06 декабря 2014 года. Следовательно, срок привлечения к административной ответственности истек 06 февраля 2015 года. Таким образом, к моменту рассмотрения жалобы на постановление двухмесячный срок привлечения к административной ответственности истек. Защитник Белобородовой Е.В. против прекращения административного дела в связи с истечение срока привлечения к административной ответственности не возражает.

В соответствии с п. 13.1. Постановления Пленума Верховного Суда № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении КоАП РФ» согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности исключает производство по делу, а начатое производство подлежит прекращению.

Исходя из положений ст. 4.5 и п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ при прекращении производства по делу за истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может. Возможность решения вопроса о виновности лица во вменяемом административном правонарушении при прекращении производства по делу нормами КоАП РФ не предусмотрена.

Как указано выше, защитник Белобородовой Е.В. против прекращения производства по административному делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности не возражает.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении постановление отменяется, и производство по делу прекращается при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении Белобородовой Е.В. подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации ГО г. Нефтекамск от 15 января 2015 года о привлечении Белобородовой Е.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить.

Производство по административному делу в отношении Белобородовой Е.В. по ч.1 ст. 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5, в ч. 1 ст. 30.1 и в ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Л.Р.Ахтямова

Административное решение в законную силу не вступило