Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-387/2024 (2-4808/2023;) ~ М-4145/2023 от 04.12.2023

Дело № 2-387/2024 (2-4808/2023)

УИД: 55RS0002-01-2023-006512-49

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года                                    г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Благовой Е.В., при секретаре судебного заседания Новак Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Саргатском районе к ИП Е.А, об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Саргатском районе обратился в суд с иском к ИП Е.А,., указав, что ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 55 мин. по 13 час. 10 мин. при проведении плановой выездной проверки в отношении ИП Е.А,. по адресу: <адрес> <адрес>А. выявлены следующие нарушения:

- покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств: женском туалете (2 этаж) на полу частично отсутствует кафельная плитка; в комнатах №1, №10 - половое покрытие (линолеум) с дефектом (дырки), что является нарушением требований 2.7. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- не организовано проведение производственного контроля основанного на принципах ХАССП в части проведения лабораторно-инструментальных исследований (протоколы не предоставлены) в соответствии с требованиямип.2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст. 32 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- отсутствует термометр для контроля температуры блюд на линии раздачи с целью минерализации риска теплового воздействия, что является нарушением требований п.1.2, п.5.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Кроме того, 26.07.2023 с 11 час.50 мин. по 13 час.40 мин. проведена проверка по адресу: <адрес> <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения:

- не обеспечена поточность технологических процессов при приготовлении блюд, кулинарных изделий, путем исключения встречных потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-2 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не установлены для мытья посуды ручным способом трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные ванны – для мытья стеклянной посуды и столовых приборов: п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях, на момент проведения проверки 26.07.2023, журнал не предоставлен, что является нарушением требований п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не организовано проведение производственного контроля основанного на принципах ХАССП в части проведения лабораторно-инструментальных исследований (протоколы не предоставлены) в соответствии с требованиями п.2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст. 32 Федерального Закона №52 от 30.03.1999 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- отсутствует термометр для контроля температуры блюд на линии раздачи с целью минимализации писка теплового воздействия, что является нарушением требований п.1.2, п.5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств: в жилых комнатах №6, №10, №13 – потолок имеет дефекты (частично отсутствует штукатурка); в жилых комнатах №4, №6, №11,№12, №13, №15- потолок и стены со следами протекания кровли (желтые пятна и следы плесени); в жилых комнатах №3, №5 (1 этаж) – линолеум с дефектом, что является нарушением требований 2.7. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- пробы воды водопроводной холодной, отобранной по адресу: <адрес> <адрес>, пищеблок (кран раковины для мытья овощей) - протокол испытаний воды №2429 от 31.07.2023, заключение по протоколу испытаний №19911 от 01.08.2023 (обнаружены общие (обобщенные) колиформные бактерии (ОКБ) 0,3 КОЕ в 100 мл при допустимых величинах - отсутствие КОЕ в 100 мл) и в обеденном зале (кран раковина) - протокол испытаний воды №2430 от 31.07.2023, заключение по протоколу испытаний №19912 от 01.08.2023, (обнаружены общие (обобщенные) колиформные бактерии (ОКБ) 2 КОЕ в 100 мл при допустимых величинах - отсутствие КОЕ в 100 мл), что подтверждается экспертным заключением №2409 Тр/Л от 01.08.2023, филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе», что является нарушением требований раздела IV п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3; раздел III таблица 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержден Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2.

Также ДД.ММ.ГГГГ с 12 час.00 мин. по 14 час. 00 мин. проведена проверка по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения:

- не обеспечена поточная технологических процессов при приготовлении блюд, кулинарных изделий, путем исключения встречных потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях, на момент проведения проверки 26.07.2023, журнал не предоставлен, что является нарушением требований п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

Не организовано проведение производственного контроля основанного на принципах ХАССП в части проведения лабораторно - инструментальных исследований (протоколы не предоставлены) в соответствии с требованиями п.2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст.32 Федерального закона №52 от 30.03.1999 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»;

- отсутствует термометр для контроля температуры блюд на линии раздачи с целью минимизации риска теплового воздействия, что является нарушением требований п.1.2, п.5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств: в помещении прачечной - потолок и стены со следами протекания кровли (желтые пятна и следы плесени); деревянный пол со следами повреждения, что является нарушением требований 2.7. СП 2.1.3678-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнении работ или оказание услуг».

С учетом уточненных исковых требований просит обязать ИП Е.А,. в срок до 01.08.2024:

- обеспечить ремонт покрытия пола и стен помещений: женском туалете (2 этаж) на полу частично отсутствует кафельная плитка по адресу: <адрес> <адрес>

- обеспечить ремонт покрытия пола и стен помещений: в жилых комнатах №, №, № – потолок имеет дефекты (частично отсутствует штукатурка); в жилых комнатах №, №, №, №, №, № – потолок и стены со следами протекания кровли (желтые пятна и следы плесени); в жилых комнатах №, № (1 этаж) – линолеум с дефектом по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес>; устранить дефекты отделки в помещении прачечной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>

- обеспечить поточность технологических процессов при приготовлении блюд, кулинарных изделий, путем исключения встречных потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции по адресу: <адрес>, по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>

- организовать проведение производственного контроля основанного на принципах ХАССП, в части проведения лабораторно - инструментальных исследований по адресам: <адрес> <адрес>; <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес>

- обеспечить соответствие воды водопроводной холодной на пищеблоке (кран раковины для мытья овощей) и в обеденном зале (кран раковина) по адресу: <адрес> <адрес> по микробиологическому показателю.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Саргатском районе Е.А, выступающая по доверенности, уточненные исковые требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно ст. 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» обязывает юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст.39 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст. 32 указанного Закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В соответствии с разделом IV п. 75 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" в предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

В соответствии п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

В соответствии п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points) <3>, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В соответствии п. 1.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания <1> и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии п. 5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" с целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи потребителю должны использоваться термометры.

В соответствии п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Таким образом, действия ответчика должны соответствовать нормативным актам, регулирующим деятельность по уходу с обеспечением проживания.

Указанные ответчиком действия нарушают права неопределенного круга потребителей, являются грубым нарушением действующего законодательства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение -2П, площадью 1464,1 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес>, принадлежит ИП Е.А, (л.д.47).

Согласно договору № купли - продажи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ здание школы, площадью 1807,2 кв. м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит ИП Е.А,. (л.д.48-51).

Согласно акту приема - передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ здание школы, площадью 1807,2 кв. м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> передано Е.А,. (л.д.52).

Согласно договора аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ часть нежилого здания общей площадью 634,9 кв. м, под объект предоставления социальных услуг пожилым людям кадастровый № передано в аренду ИП Е.А,.(л.д.55-57).

В указанных помещениях размещены корпуса пансионата «Солнечный путь».

По сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Е.А, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62-67).

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час.23 мин. № начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора Омской области в Саргатском районе Е.А,В. принято решение о проведении плановой выездной проверки по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес> в отношении ИП Е.А,. (л.д.18–26).

ДД.ММ.ГГГГ 15 час.00 мин. № Управление Роспотребнадзора по Омской области составлен акт выездной плановой проверки (л.д.27–37).

04.08.2023 вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № (л. д. 38-44).

Согласно экспертному заключению по результатам санитарно - эпидемиологической экспертизы, обследования, санитарно-эпидемиологической, гигиенической оценки № Тр/л от ДД.ММ.ГГГГ пробы воды водопроводной холодной, отобранные по адресу: <адрес>, <адрес>, пищеблок (кран раковины для мытья овощей) и обеденный зал (кран раковины) не соответствуют требованиям СанПин по микробиологическим показателям (л.д.45,46).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Е.А,. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 и ст.6.3 ч.1 КоАп РФ (л. д. 10-17).

Оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Управлением Роспотребнадзора по Омской области исковых требований, поскольку указанные нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены федеральным надзорным органом в деятельности ответчика, что зафиксировано соответствующим протоколом об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Саргатском районе удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Е.А, (ИНН 550601130955) в срок до 01.08.2024:

- обеспечить ремонт покрытия пола и стен помещений: женском туалете (2 этаж) на полу частично отсутствует кафельная плитка по адресу: <адрес> <адрес>

- обеспечить ремонт покрытия пола и стен помещений: в жилых комнатах №, №, № – потолок имеет дефекты (частично отсутствует штукатурка); в жилых комнатах №, №, №, №, №, № – потолок и стены со следами протекания кровли (желтые пятна и следы плесени); в жилых комнатах №, № (1 этаж) – линолеум с дефектом по адресу: <адрес> <адрес>; устранить дефекты отделки в помещении прачечной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>

- обеспечить поточность технологических процессов при приготовлении блюд, кулинарных изделий, путем исключения встречных потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции по адресу: <адрес> <адрес>, по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>;

- организовать проведение производственного контроля основанного на принципах ХАССП, в части проведения лабораторно - инструментальных исследований по адресам: <адрес> <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, д<адрес> <адрес>

- обеспечить соответствие воды водопроводной холодной на пищеблоке (кран раковины для мытья овощей) и в обеденном зале (кран раковина) по адресу: <адрес> <адрес> по микробиологическому показателю.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                     Е.В. Благова

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2024.