Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1892/2023 ~ М-1172/2023 от 07.07.2023

                                                                24RS0033-01-2023-001562-63

                                                                             гр. дело №2-1892/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года                                                                               г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                                                          Большаковой А.В.,

при секретаре                                                                                     Березиной В.В.,

с участием представителя истцов                                                      Безродного Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономарева А.И. , Пономаревой Т.П. , Сабуровой С.Е. , Соловьевой О.А. к Администрации города Лесосибирска о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Пономарев А.И., Пономарева Т.П., Сабурова С.Е., Соловьева О.А. обратились в суд с иском о возложении обязанности на Администрацию <адрес> предоставить им в общую долевую собственность в равных долях по ? доле каждому в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 64,2 кв.м. взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и непригодным для проживания.

Свои требования мотивируют тем, что являются собственниками в равных долях по ? доле трехкомнатной квартиры, общей площадью 64,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения Администрации г. Лесосибирска № 1428-р от 31.12.2014 года.

Указанный жилой дом в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2013-2017 годы» включен не был. Жилой дом был включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы. Ответчик в сообщении указал, что у истцов отсутствует право на предоставление взамен аварийного иного жилого помещения, поскольку у истца Сабуровой на дату признания жилого дома аварийным имелась и имеется доля в праве на иное жилое помещение.

Истцы Пономарев А.И., Пономарева Т.П., Сабурова С.Е., Соловьева О.А. о дате, месте и времени рассмотрения дела, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, направили в суд своего представителя.

         Представитель истцов Безродный Д.А., действующий по нотариальным доверенностям от 27 июня 2023 года, 24 июня 2023 года (л.д.29-32), исковые требования поддержал.

Представитель Администрации города Лесосибирска Альбрант Е.А., действующая на основании доверенности № 44 от 11 сентября 2023 года (сроком действия один год) (л.д.81), в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на исковые требования, согласно которым спорный многоквартирный дом признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения администрации города Лесосибирска №1428-р от 31.12.2014 года. Кроме того, спорный многоквартирный жилой дом включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» переселение граждан в рамках регионального проекта «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Лесосибирске». В соответствии с постановлением администрации города Лесосибирска № 2097 от 19 октября 2022 года «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу» все жилые помещения аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> том числе и квартира № и земельный участок на котором расположен многоквартирный жилой дом, изъяты для муниципальных нужд. Право на получение мер социальной поддержки возникает у гражданина при законодательно установленном порядке и основаниях реализации указанных мер. У Сабуровой С.Е. на дату признания многоквартирного дома аварийным, имеется в долевой собственности (право ?) иное пригодное для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. При изъятии квартиры положена выплата возмещения. Истцы малоимущими не признаны, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме, так как на дату признания многоквартирного дома аварийным и непригодным для проживания у Сабуровой С.Е. имелись иные жилые помещения пригодные для проживания (л.д.47-48).

Представитель третьего лица Министерства строительства Красноярского края, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя (л.д.43-45).

         Суд считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя истцов Безродного Д.А., исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Граждане, имеющие в личной собственности жилой дом, квартиру, пользуются им для личного проживания и проживания для членов их семей.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В судебном заседании установлено, что Администрацией г. Лесосибирска истцам в общую долевую собственность в равных долях каждому по договору передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ передано жилое помещение площадью 64,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. (л.д.7).

Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано на истцам, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-11).

Согласно заключению по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве, общее техническое состояние объекта оценено как аварийное. Выявленные дефекты и повреждения, указывающие на аварийное состояние конструкций, свидетельствуют о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной)    эксплуатации жилого дома. Наружные ограждающие конструкции не соответствуют современным требованиям энергосбережения. Физический износ жилого дома на момент проведения обследования составляет 77% (аварийное состояние) (л.д.56-75).

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.55).

Распоряжением Администрации г. Лесосибирска № 1428-р от 31.12.2014 года многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.49-50).

Постановлением Администрации г. Лесосибирска от 19 октября 2022 года №2097 "Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" земельный участок по адресу: <адрес> для эксплуатации многоквартирного двухэтажного жилого дома, площадью 1149 кв.м., с объектами недвижимого имущества по адресам: <адрес>, в том числе, квартира №, изъяты для муниципальных нужд в целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» (л.д.51-54).

Из обязательств от 21 января 2021 года следует, что истцы являясь собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, при переселении из аварийного жилищного фонда в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда дал настоящее обязательство о выборе предоставления другого жилого помещения (л.д77-80).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Лесосибирска в адрес истцов направлено сообщение о том, что не будет оснований предоставить в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, жилое помещение, так как у Сабуровой С.Е. имеется в долевой собственности (право ? доли) иное пригодное для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. При изъятии квартиры, расположенной по адресу: <адрес> будет положена выплата возмещения.

В Разделе 5 Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 г. №144-п определено, что собственникам жилья предоставляются жилые помещения в построенных многоквартирных домах и приобретенные у застройщиков жилые помещения по договорам мены взамен изымаемых муниципальными образованиями жилых помещений в многоквартирных домах муниципальных образований, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными, осуществляется в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (при достижении соглашения с собственником жилого помещения в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). Приложением №1 к Региональной адресной программе утвержден перечень МКД, признанных аварийными до 01.01.2017, включая <адрес>, с планируемой датой расселения 01.09.2025.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с приложением № 1 к региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 года», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 N 144-п, планируемая дата окончания переселения <адрес>, - 01 сентября 2025 года.

Планируемая дата окончания переселения жильцов спорного дома - 01 сентября 2025 года, установленная вышеуказанным приложением к региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 года», не свидетельствует о том, что истец преждевременно обратился с требованием о предоставлении взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения пригодного жилого помещения, так как администрацией г. Лесосибирска 19 июня 2023 года фактически отказано в предоставлении жилого помещения, указано, что в рамках реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 года» им будет положена выплата возмещения.

В силу частей 1 и 3 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введены части 8.1, 8.2 статьи 32, вступил в силу, согласно содержащейся в нем статьи 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28 декабря 2019 года.

Ограничение администрацией г. Лесосибирска прав истцов на предоставление им жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, не направлено на создание благоприятных условий проживания граждан, являющихся одной из целей закрепленных в Федеральном е от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Довод представителя ответчика о том, что у истца Сабуровой     С.Е. на дату признания многоквартирного дома аварийным, имелось в долевой собственности (право 1/2 доли) иное пригодное для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с чем, на предоставление дополнительной меры поддержки не имеется, суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

На момент признания спорного дома аварийным ДД.ММ.ГГГГ, за истцом Сабуровой С.Е. действительно зарегистрировано право долевой собственности. Однако, суд считает, что данное обстоятельство не может служить основанием для лишения истцов права на предоставление им жилого помещения взамен непригодного для проживания, так как доля на данное жилое помещение была приобретена в период брака в совершеннолетнем возрасте.

Доля в жилом помещении по адресу: <адрес> за Сабуровой С.Е. была зарегистрирована по договору передачи жилого помещения в собственность граждан в несовершеннолетнем возрасте, в связи с чем, оснований усматривать в действиях истца злоупотребление своими правами не имеется.

Поскольку дом, в котором расположено спорное аварийное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в реализацию региональных адресных программ по переселению граждан в Красноярском крае, суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям не могут применяться положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку указанная норма была введена в действие после приобретения истцом жилого помещения и начала процедуры расселения, в связи с чем, право выбора способа реализации жилищных прав принадлежит собственнику изымаемого жилого помещения, с учетом выраженного волеизъявления истца на предоставление в собственность равнозначного жилого помещения взамен изымаемого, учитывая фактическую реализацию в настоящее время программы по расселению рассматриваемого многоквартирного дома, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в части возложения на администрацию обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного.

Оснований для обеспечения истца другим равнозначным жилым помещением досрочно, не установлено.

По смыслу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Как разъяснено в подпункте «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должника должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерации, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Таким образом, изъятие жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с предварительным предоставлением другого жилого помещения является одним из способов прекращения права собственности гражданина и возникновения права собственности у соответствующего муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

         Возложить на Администрацию города Лесосибирска (ИНН 2454005571) обязанность предоставить в общую долевую собственность Пономарева А.И. (паспорт №), Пономаревой Т.П. (паспорт №), Сабуровой С.Е. (паспорт №), Соловьевой О.А. (паспорт №) взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Лесосибирск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 64,2 кв.м., по ? доле каждому.

Прекратить право собственности Пономарева А.И. , Пономаревой Т.П. , Сабуровой С.Е. , Соловьевой О.А. на жилое помещение по адресу: <адрес>, после предоставления другого жилого помещения.

Признать за муниципальным образованием город Лесосибирск право муниципальной собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> после предоставления Пономареву А.И. , Пономаревой Т.П. , Сабуровой С.Е. , Соловьевой О.А. другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

         Председательствующий                                                       А.В. Большакова

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2023 года