Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-987/2022 от 01.04.2022

04RS0№-80

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«20» апреля 2022 г.                                             г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Орлова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении гражданина Монголии Доржсурэн Батбаяр (дата и место рождения:    ДД.ММ.ГГГГ г., провинция Гоби-Алтай, Монголия, иностранный паспорт Е № выдан ДД.ММ.ГГГГ Генеральным Управлением государственной регистрации Монголии, адрес проживания: <адрес>», специалист по буровым установкам) по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в воздушном пункте пропуска «Улан-Удэ (Мухино)», расположенном по адресу: <адрес>, при осуществлении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза лицами, прибывшими на воздушный пункт пропуска «Улан-Удэ (Мухино), на воздушном международном рейсе № MR-№, сообщением «Улан-Батор - Улан-Удэ», прибывший указанным рейсом гражданин Монголии Д. Б., находясь в зоне таможенного контроля, заявил об отсутствии у нее товаров, запрещенных, или ограниченных к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза, а также товаров, подлежащих таможенному декларированию, путем прохождения через систему «зеленый» коридор (Приказ ФТС России от 21.11.2018 г. № 1884). Пассажирскую таможенную декларацию таможенному органу, на перемещаемые в сопровождаемом багаже товары, не подавал, не задекларировал перемещаемые товары, заявление о помещении товаров под таможенную процедуру или на склад временного хранения от гражданина Д. Б. не поступало. Иных документов на товары, подлежащие таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, гражданином Д. Б. представлено не было.

При проведении таможенного контроля, в форме таможенного осмотра сопровождаемого багажа гражданина Д. Б., с применением досмотровой рентгеновской техники «FISKAN», на экране монитора в осматриваемом багаже просматривались однородные предметы, в связи с чем появились основания полагать, что заявленные Д. Б. сведения о перемещаемых ею товарах являются недостоверными.

С целью недопущения нарушения таможенного законодательства, а также для уточнения сведений о товаре, на основании профиля риска, проведен таможенный досмотр, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра                                          №

В результате проведенного таможенного досмотра в сопровождаемом багаже гражданина Монголии Д. Б., обнаружен товар:

- женская одежда: 1) платье, серого цвета, имеется вшивной ярлык с маркировкой «SHEEP WOOL, MADE IN MONGOLIA, SHEEP WOOL 100, L» всего 1 шт., 2) женская кофта, бежевого цвета, на пуговицах 1 шт., 3) женская кофта, серо-коричневого цвета, на молнии, имеется маркировка «Gobis Sun» 1 шт., 4) женская кофта, бежевого цвета, на пуговицах, с поясом - 1 шт., 5) женская кофта, серого цвета, на пуговицах 1 шт., 6) женская жилетка, серого цвета, с 2 карманами - 1 шт., 7) платье, серого цвета, имеются национальные рисунки всего 1 шт., 8) женская кофта, серого цвета, на пуговицах, имеется вшивной ярлык с маркировкой «SHEEP WOOL, MADE IN MONGOLIA, SHEEP WOOL 100%», 1 шт., 9) женская кофта, серого цвета, на пуговицах, 1 шт., 10) женская жилетка, темно-серого цвета, с 2 карманами, размер L, - 2 шт., 11) шарф, серого цвета, - 1шт., 12) женская жилетка, серого цвета, - 1 шт., 13) женская кофта, серого цвета на молнии, имеется маркировка «Gobis sun cashmere, made in Mongolia, 54» - 1 шт., 14) женская кофта, серого цвета, на пуговицах, 1 шт., всего женской одежды: -15 шт.;

- мужская одежда: 1) кофта серого цвета, с капюшоном, - 2 шт., 2) кофта темно- серого цвета, на молнии, имеется вшивной ярлык с маркировкой «Yah Wool, Made ir Mongolia, Yak Wool 100%» - 2 шт., 3) кофта бежевого цвета, на молнии, имеется вшивной ярлык с маркировкой «Yah Wool, Made in Mongolia, Yak Wool 100%» - 1 шт., 4) кофта бежевого цвета, на молнии - 1 шт., всего мужской одежды 6 шт. Всего мужской и женской одежды в количестве 21 шт., общим весом 10,34 кг.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению 09.01.2022г., в отношении физического лица – гражданина Монголии Д. Б. дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ путем составления протокола изъятия вещей и документов.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Д. Б. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание Д. Б. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель Бурятской таможни Махеев А.Б. просил признать Д. Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в Д. Б. в его отсутствие, поскольку ее неявка в суд не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела, представленные суду доказательства, суд считает, что вина Д. Б. по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в совершении административного правонарушения, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, нашла свое подтверждение.

ДД.ММ.ГГГГ товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят в качестве вещественных доказательств в порядке ст.27.10 КоАП РФ по протоколу изъятия вещей и документов и помещен в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен отбор проб и образцов.

ДД.ММ.ГГГГ назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ (г. Новосибирск). На момент составления протокола об АП заключение эксперта Экспертно-исследовательского отделения № (<адрес>) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ                                   г. Новосибирск в Бурятскую таможню не поступало. Из заключения эксперта                               № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предметом АП является следующий товар, рыночная стоимость которого на ДД.ММ.ГГГГ составила 82166,60 руб.:

- женская одежда: 1) платье, серого цвета, имеется вшивной ярлык с маркировкой «SHEEP WOOL, MADE IN MONGOLIA, SHEEP WOOL 100, L» всего 1 шт., 2) женская кофта, бежевого цвета, на пуговицах 1 шт., 3) женская кофта, серо-коричневого цвета, на молнии, имеется маркировка «Gobis Sun» 1 шт., 4) женская кофта, бежевого цвета, на пуговицах, с поясом - 1 шт., 5) женская кофта, серого цвета, на пуговицах 1 шт., 6) женская жилетка, серого цвета, с 2 карманами - 1 шт., 7) платье, серого цвета, имеются национальные рисунки всего 1 шт., 8) женская кофта, серого цвета, на пуговицах, имеется вшивной ярлык с маркировкой «SHEEP WOOL, MADE IN MONGOLIA, SHEEP WOOL 100%», 1 шт., 9) женская кофта, серого цвета, на пуговицах, 1 шт., 10) женская жилетка, темно-серого цвета, с 2 карманами, размер L, - 2 шт., 11) шарф, серого цвета, - 1шт., 12) женская жилетка, серого цвета, - 1 шт., 13) женская кофта, серого цвета на молнии, имеется маркировка «Gobis sun cashmere, made in Mongolia, 54» - 1 шт., 14) женская кофта, серого цвета, на пуговицах, 1 шт., всего женской одежды: -15 шт.;

- мужская одежда: 1) кофта серого цвета, с капюшоном, - 2 шт., 2) кофта темно- серого цвета, на молнии, имеется вшивной ярлык с маркировкой «Yah Wool, Made ir Mongolia, Yak Wool 100%» - 2 шт., 3) кофта бежевого цвета, на молнии, имеется вшивной ярлык с маркировкой «Yah Wool, Made in Mongolia, Yak Wool 100%» - 1 шт., 4) кофта бежевого цвета, на молнии - 1 шт., всего мужской одежды 6 шт.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных ч.4 ст.258, ч.4 ст.272 и ч.2 ст.281 ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст.105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

В соответствии с п.46 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с ч.4 ст.256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования, осуществляется таможенными органами исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товара.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, определяется Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее – Решение).

Предназначение обнаруженного у указанного гражданина товара, как ввезенного не для личного пользования, а также ее объяснения позволяют сделать вывод о том, что указанный товар ввезен не для личного пользования в нарушении таможенных норм и правил, в связи с чем, в соответствии со ст.104 и ст.105 ТК ЕАЭС, обнаруженные в результате проведения таможенного контроля товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, а таможенное декларирование производится в электронной форме.

В соответствии с п.25 ст.2 ТК ЕАЭС – незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза – перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст.10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу таможенного союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации, - характер товаров, то есть их потребительские свойства, традиционная практика применения и использования (например, перемещение товаров, обычно не используемых в быту, дает основание полагать, что такие товары перемещаются для предпринимательской деятельности); количества товаров (например, перемещение однородных товаров одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п. в количестве, превышающем потребность лица, перемещающего товары, и членов его семьи, как правило, рассматривается как перемещение товаров для предпринимательской деятельности); частоты перемещения товаров через таможенную границу (так, периодическое перемещение одним и тем же лицом однородных товаров, хотя бы и в небольших количествах, рассматривается как перемещение товаров для предпринимательской деятельности.

Материалами дела установлено, что Д. Б. ввез на таможенную территорию ЕАЭС, вышеуказанные товары не для личного пользования, а с целью их использования в предпринимательской деятельности, следовательно, данные товары подлежали помещению указанным гражданином под таможенную процедуру, предусмотренную ТК ЕАЭС обложению таможенными платежами и таможенному декларированию, что им сделано не было.

Таким образом, субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России, является лицо, на котором лежит обязанность по декларированию - декларант.

Гражданин Д. Б. не заявил по установленной форме сведения о перемещаемых через таможенную границу таможенного союза товарах, подлежащих таможенному декларированию, обнаруженных при таможенном досмотре в сопровождаемом багаже, что подтверждается актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже.

В нарушение приведенных требований законодательства Д. Б. осуществил ввоз на таможенную территорию ЕАЭС в сопровождаемом багаже товара, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности, не произведя его таможенное декларирование.

Частью 1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном или части товаров или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Такая правовая позиция подтверждается постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует противоправное деяние, выражающееся в бездействии - невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с предусмотренным таможенным законодательством порядком.

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вина Д. Б. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами настоящего дела и выражается в том, что он, как следует из материалов дела, не знал о необходимости декларирования товаров, не предназначенных для личных целей. При этом Д. Б. не предвидел возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя должен был и мог их предвидеть.

При указанных обстоятельствах совершенное Д. Б. административное правонарушение следует признать совершенным по неосторожности.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и вина Д. Б. в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: актом таможенного досмотра                               № с приложениями; объяснениями Д. Б.; решением о несоотнесении товаров к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ.                           №, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами настоящего дела об административном правонарушении.

Вышеуказанные документы (за исключением доказательств, являющихся таковыми в силу соответствующей статьи главы 26 КоАП РФ, кроме ст.26.7 КоАП РФ) в соответствии со ст.26.2, 26.7 КоАП РФ признаны документами-доказательствами и приобщены к настоящему делу об административном правонарушении.

        По делу собрано достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности Д. Б. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Д. Б., согласно ст.4.3 КоАП РФ, является, то, что ранее он привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

    Обстоятельств, смягчающих ответственность Д. Б., неустановленно.

    Издержки по делу отсутствуют.

    Срок давности привлечения Д. Б. к административной ответственности истекает ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Монголии Д. Б. (дата и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ, провинция <адрес>, иностранный паспорт Е № выдан ДД.ММ.ГГГГ Генеральным Управлением государственной регистрации Монголии, адрес проживания: <адрес>», специалист по буровым установкам), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации: женская одежда: 1) платье, серого цвета, имеется вшивной ярлык с маркировкой «SHEEP WOOL, MADE IN MONGOLIA, SHEEP WOOL 100, L» всего 1 шт., 2) женская кофта, бежевого цвета, на пуговицах 1 шт., 3) женская кофта, серо-коричневого цвета, на молнии, имеется маркировка «Gobis Sun» 1 шт., 4) женская кофта, бежевого цвета, на пуговицах, с поясом - 1 шт., 5) женская кофта, серого цвета, на пуговицах 1 шт., 6) женская жилетка, серого цвета, с 2 карманами - 1 шт., 7) платье, серого цвета, имеются национальные рисунки всего 1 шт., 8) женская кофта, серого цвета, на пуговицах, имеется вшивной ярлык с маркировкой «SHEEP WOOL, MADE IN MONGOLIA, SHEEP WOOL 100%», 1 шт., 9) женская кофта, серого цвета, на пуговицах, 1 шт., 10) женская жилетка, темно-серого цвета, с 2 карманами, размер L, - 2 шт., 11) шарф, серого цвета, - 1шт., 12) женская жилетка, серого цвета, - 1 шт., 13) женская кофта, серого цвета на молнии, имеется маркировка «Gobis sun cashmere, made in Mongolia, 54» - 1 шт., 14) женская кофта, серого цвета, на пуговицах, 1 шт., всего женской одежды: -15 шт.;

- мужская одежда: 1) кофта серого цвета, с капюшоном, - 2 шт., 2) кофта темно- серого цвета, на молнии, имеется вшивной ярлык с маркировкой «Yah Wool, Made ir Mongolia, Yak Wool 100%» - 2 шт., 3) кофта бежевого цвета, на молнии, имеется вшивной ярлык с маркировкой «Yah Wool, Made in Mongolia, Yak Wool 100%» - 1 шт., 4) кофта бежевого цвета, на молнии - 1 шт., всего мужской одежды 6 шт.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                      А.С. Орлов