Судебный акт #1 (Определения) по делу № 11-409/2023 от 31.05.2023

УИД 11MS0004-01-2023-000869-04

Дело № 2-785/2023

(№ 11-409/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Докукиной А.А.,

при секретаре Никулиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

27 июня 2023 года дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми на решение мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от ** ** **, которым

исковые требования Макарова Сергея Геннадьевича удовлетворены частично, с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в пользу Макарова Сергея Геннадьевича взыскана компенсация расходов по проезду к месту отдыха и обратно за 2022, 2023 годы в размере 18 687 руб. 26 коп., в остальной части иска отказано,

установил:

Макаров С.Г. обратился к мировому судье с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в размере 19 024,96 руб.

По результатам рассмотрения дела мировым судьей вынесено приведенное решение.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, не согласившись с вынесенным решением, подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить со ссылкой на нарушение мировым судьей норм материального права, а также на неверное определение обстоятельств, имеющих значения для дела. В частности, ответчик указывает, что истцом проезд к месту отдыха был осуществлен различными видами транспорта, что не предусмотрено действующим законодательством.

Исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного решения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что истец является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживает в г. Сыктывкаре, который относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В ** ** ** Макаров С.Г. выезжал на отдых в ... и в течение предыдущих двух лет указанной льготой не пользовалась.

** ** ** и ** ** ** Макаров С.Г. обращался к ответчику с заявлениями о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решениями ответчика от ** ** ** и ** ** ** Макарову С.Г. отказано в выплате компенсации.

Истец с указанными решениями не согласился, в связи с чем обратился к мировому судье с исковым заявлением.

С учетом установленных по делу обстоятельств мировой судья частично удовлетворить требования истца.

Проверив законность и обоснованность решения мирового судьи по доводам апелляционной жалобы в части того, что сочетание различных видов транспорта не предусмотрено законом, суд апелляционной инстанции учитывает следующее.

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее - Правила).

Согласно пункту 3 указанных Правил компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 5 Правил установлено, что при следовании пенсионера к месту отдыха и обратно с пересадками с одного вида междугородного транспорта на другой может применяться сочетание обоих видов компенсации, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил.

На основании пункта 10 Правил Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

При следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета). Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна (пункт 10(1) Правил).

Согласно пункту 11 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к месту отдыха и обратно, и не выше средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.03.2016 № 118н утверждены Разъяснения о применении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176.

Пунктом 9 Разъяснений установлено, что возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Таким образом, мировой судья пришел к верному выводу, что Макаров С.Г., являясь неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживая в ..., отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, имеет право обратиться за получением компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно за период ** ** **. включительно.

При этом вышеприведенными нормами права не установлен запрет на сочетание различных видов транспорта при следовании пенсионера к месту отдыха и обратно. Наоборот, из системного толкования пункта 5 Правил следует, что при следовании пенсионера к месту отдыха и обратно предусмотрены пересадки с одного вида междугородного транспорта на другой.

Таким образом, поскольку следование истца к месту отдыха началось на личном автомобиле ввиду отсутствия прямых рейсов с ... до места отдыха, при этом местом отдыха истца являлся ...), добраться до которого тем же видом транспорта невозможно, а, кроме того, Правилами № 176 прямо предусмотрена возможность пересадки с одного вида междугородного транспорта на другой, доводы апелляционной жалобы являются необоснованными.

В остальной части решение суда не обжалуется.

С учетом изложенного оснований для отмены решения мирового судьи по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от ** ** ** оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий А.А. Докукина