Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-629/2022 ~ М-270/2022 от 26.01.2022

Дело № 2-629/2022

УИД 26RS0023-01-2022-000774-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2022 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд .............. в составе председательствующего судьи Колесникова Д.В., при секретаре Супруновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Минераловодском городском суде .............. гражданское дело по иску Администрация Минераловодского городского округа .............. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .............., о признании невостребованными земельные доли в границах СПК «Октябрь» и признании права собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л:

администрация Минераловодского городского округа .............. обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .............., о признании невостребованными две земельные доли площадью .............. га каждой, расположенные в границах СПК Октябрь», на территории бывшего Нагутского поселения Минераловодского городского округа .............. предоставленных умершим собственникам ФИО .............. и ФИО1 .............., у которых отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника и признании права собственности за муниципальным образованием – Минераловодским городским округом .............. на две земельные доли площадью .............. га каждой, расположенные в границах СПК Октябрь», на территории бывшего Нагутского поселения Минераловодского городского округа .............. предоставленных умершим собственникам ФИО .............. и ФИО1 ...............

Из содержания искового заявления следует, что постановлением главы администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края .............. от .............., постановлениями главы Минераловодской территориальной государственной администрации .............. .............. от .............., .............. от .............., .............. от .............., .............. от .............., .............. от .............., .............. от .............., .............. от .............., .............. от .............., постановлениями главы ..............ной государственной администрации .............. .............. от .............., .............. от .............., .............. от .............., .............. от .............. сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за СПК «Октябрь» .............., были переданы в долевую собственность граждан. На протяжении последних лет (более 10) многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. Земельный участок, расположенный в границах землепользования бывшего СПК «Октябрь», находится в общей долевой собственности и расположен на территории бывшего Нагутского поселения, Минераловодского городского округа ............... В соответствии с нормами статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Минераловодского городского округа составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Минеральные Воды» № 41(839) от 10.10.2018 года, на своем официальном сайте в сети "Интернет" и размещен на информационных щитах, расположенных на территории .............. по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. С момента публикации вышеуказанного списка (10.10.2018г.) и по 15.01.2019 года администрацией Минераловодского городского округа принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они, или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. За указанный период в администрацию Минераловодского округа в письменной форме поступали возражения от собственников общей долевой собственности. Назначенное на .............. общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, расположенный в границах землепользования СПК «Октябрь», было признано неправомочным по причине неявки достаточного количества участников долевой собственности. В связи с чем, орган местного самоуправления – администрация Минераловодского городского округа самостоятельно, с учетом поступивших возражений от лиц, считающих, что они, или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, постановлением администрации Минераловодского городского округа от .............. .............. «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей на территории бывшего сельскохозяйственного предприятия СПК «Октябрь» ..............» утвердила список невостребованных земельных долей по месту расположения вышеуказанных земельных участков, находящихся в долевой собственности.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .............. уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не завил, об уважительных причинах невозможности участия в рассмотрении дела суд не уведомил.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГКУ «Земельный вонд ..............» и ООО СХП «Новый Октябрь», которые были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представители в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не завили, об уважительных причинах невозможности участия в рассмотрении дела суд не уведомили.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии неявившихся участников судебного разбирательства.

Кроме доводов изложенный в исковом заявлении суд исследовал доказательства представленные сторонами в обосновании исковых требований, которыми установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Постановлением главы администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края .............. от .............. аграрного акционерного общества «Октябрь» членам аграрного акционерного общества «Октябрь» выданы свидетельства на право собственности на землю с указанием земельной доли без выдела в натуре на праве общей долевой собственности согласно приложению.

Как следует из Приложения .............. Постановления главы администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края .............. от .............., под номером .............. указано о выдачи ФИО .............., свидетельства на право собственности на землю с указанием земельной доли равной .............. га, в том числе пашни .............. га.

Под номером .............. Постановления указано о выдачи ФИО1 .............., свидетельства на право собственности на землю с указанием земельной доли равной .............. га, в том числе пашни .............. га.

Согласно записи акта о смерти .............. от .............., ФИО1 .............. года рождения, уроженка села .............. умерла ............... Постоянно проживала по адресу: ...............

Согласно записи акта о смерти .............. от .............., ФИО .............. года рождения, уроженец села .............. умер ............... Постоянно проживал по адресу: ...............

Как следует из сообщений нотариусов Минераловодского нотариального округа Нотариальной палаты .............. наследственных дел к имуществу ФИО1 и ФИО не заводилось. Наследников принявших наследственное имущество не установлено.

Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был опубликован в газете «Минеральные Воды» № 41(839) от .............., и на официальном сайте в сети "Интернет" и размещен на информационных щитах, расположенных на территории .............. по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Назначенное на .............. общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, расположенный в границах землепользования СПК «Октябрь», было признано неправомочным по причине неявки достаточного количества участников долевой собственности.

Постановлением главы Минераловодского городского округа .............. .............. от .............. был утвержден список невостребованных земельных долей на территории бывшего сельскохозяйственного предприятия СПК «Октябрь» села Нагутское согласно приложению.

Как следует из приложения указанного постановления, под № .............. и .............. в указанный список внесены невостребованные земельные доли собственников ФИО и ФИО1.

Иных доказательств, подтверждающих основания исковых требований и доказательств подтверждающих основания возражений суду не предоставлено. Ходатайств об истребовании судом доказательств, которые для сторон предоставить затруднительно не заявлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В процессе состязательности суд не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Судом было распределено бремя доказывания по делу, сторонам были разъяснены последствия непредставления доказательств в подтверждение обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Таким образом, судом были созданы сторонам все необходимые условия для полного и всестороннего исследования доказательств и установления фактических обстоятельств дела.

Суд, установив фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 15 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу названного Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» и информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Согласно пункту 6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По правилам пункта 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

Из установленных судом обстоятельств дела следует, что постановлением главы администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края .............. от .............. членам аграрного акционерного общества «Октябрь» выданы свидетельства на право собственности на землю с указанием земельной доли без выдела в натуре на праве общей долевой собственности, в том числе указанные свидетельства выданы ФИО .............., скончавшемуся .............. и ФИО1 .............. скончавшейся ............... Наследственных дел к имуществу ФИО1 и ФИО не заводилось. Наследники принявшие наследственное имущество не установлены. Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был опубликован в газете «Минеральные Воды» № 41(839) от .............., и на официальном сайте в сети "Интернет" и размещен на информационных щитах, расположенных на территории .............. по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, расположенный в границах землепользования СПК «Октябрь», от .............. было признано неправомочным по причине неявки достаточного количества участников долевой собственности.

Постановлением главы Минераловодского городского округа .............. .............. от .............. был утвержден список невостребованных земельных долей на территории бывшего сельскохозяйственного предприятия СПК «Октябрь» села Нагутское согласно которому в указанный список внесены невостребованные земельные доли собственников ФИО и ФИО1.

Право собственности на указанные земельные доли в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано.

Установленные судом обстоятельства дела позволяют прийти к выводу, что определенная в ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" процедура признания спорных земельных долей невостребованными администрацией Минераловодского городского округа .............. была соблюдена, следовательно в соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 порядке невостребованными.

Принимая во внимание отсутствие наследников к имуществу ФИО и ФИО1, а так же учитывая что умершие ФИО и ФИО1 не передали принадлежащие ими на праве собственности земельные доли в аренду и не распорядилась ими иным образом в течение трех и более лет подряд, а орган местного самоуправления утвердил списки невостребованных долей, с включением в него невостребованных долей, отсутствие зарегистрированного права на указанные земельные доли, суд приходит к выводу об удовлетворении требований органа местного самоуправления о признании указанных земельных долей невостребованными и признании права муниципальной собственности на земельные доли.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования администрация Минераловодского городского округа .............. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .............., о признании невостребованными земельные доли в границах СПК «Октябрь» и признании права собственности на невостребованные земельные доли. – удовлетворить полностью.

Признать невостребованными две земельные доли площадью .............. га каждой, расположенные в границах СПК Октябрь», на территории бывшего Нагутского поселения Минераловодского городского округа .............. предоставленные умершим собственникам ФИО .............. умершего в .............. и ФИО1 .............. умершей в ...............

Признать право собственности за муниципальным образованием – Минераловодским городским округом .............. на две земельные доли площадью .............. га каждой, расположенные в границах СПК Октябрь», на территории бывшего Нагутского поселения Минераловодского городского округа .............. предоставленные умершим собственникам ФИО .............. и ФИО1 ...............

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд .............. в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено ...............

Судья Д. В. Колесников