Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-143/2022 от 08.09.2022

Дело № 5-144/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности

12 сентября 2022года                                                              п. Пречистое

Судья Первомайского районного суда Ярославской области Егорова М.П., ознакомившись с материалом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.12.34 КоАП РФв отношении Администрации Пречистенского сельского поселения, расположенной по адресу: рп. Пречистое, ул. Советская, д.8, Первомайский район, Ярославская область,

Установил:

8 сентября 2022 г. в Первомайский районный суд Ярославской области из ОГИБДД Отд МВД России по Первомайскому району поступил административный материал в отношении Администрации Пречистенского сельского поселения, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

Администрация Пречистенского сельского поселения являясь ответственным лицом за дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования Пречистенского сельского поселения Ярославской области, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ее содержании, а именно не приняло своевременных мер к устранению помех в дорожном движении, угрожающих безопасности дорожного движения, а именно: в д. Шильпухово, у д. 99 (подъезд к Шильпуховской ОШ) - школьный маршрут 1.21. «п.Пречистое - д.Гордеево - д.Шильпухово». на проезжей части отсутствует дорожная разметка 1.2 - обозначает край проезжей части. 1.5 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений, на обочине и полосе отвода имеется трава и древесно - кустарниковая растительность, размеры которой не соответствуют размерам указанным в таблице 5.4 ГОСТ Р 50597-2017; на ст. Скалино, ул. Первомайская (подъезд к Скалинской ОШ) - школьный маршрут 1.4 «ст.Скалино - д.Радково - д.Милково -д.Колкино», на проезжей части отсутствует дорожная разметка, на обочине и полосе отвода имеется трава и древесно - кустарниковая растительность, размеры которой не соответствуют размерам указанным в таблице 5.4 ГОСТ Р 50597-2017; т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ответственность частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

05 сентября 2022 года в отношении Администрации Пречистенского сельского поселения составлен протокол 76АМ № 001140 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст. 12.34 КоАП РФ.

Ознакомившись с представленными материалами, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1ст. 12.34 КоАП РФадминистративным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

09.08.2022 года определением начальника ОГИБДД Отд МВД России по Первомайскому району Дудриным А.В. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Как следует из части 3статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Взаимосвязанные положения частей 1 и 3статьи 23.1 КоАП РФпредусматривают, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1ст.12.34 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов лишь только в случаях, когда производство по делу осуществлено в форме административного расследования.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте "а" пункта 3 Постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в числе прочего, разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 указанного Кодекса, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса.

Из материалов дела видно, что, хотя 9.08.2022 года должностным лицом было вынесено определение о возбуждении производства по делу и проведении административного расследования, тем не менее, с момента вынесения названного определения до составления протокола об административном правонарушении от 05.09.2022г., - административное расследование фактически не проводилось, за указанный промежуток времени были приложены только выписка из Единого государственного реестра юридических лиц – на администрацию Пречистенского сельского поселения, устав администрации Пречистенского сельского поселения, акт выявленных недостатков.

Каких-либо действий, направленных на установление обстоятельств совершения административного правонарушения, свидетельствующих о проведении административного расследования в том смысле, какой ему придаетстатья 12.34 КоАП РФ, не осуществлялось.

Согласно статье 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствие с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Поскольку административное расследование по делу об административном правонарушении фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.28.8, 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Пречистенского сельского поселения - направить для рассмотрения по подведомственности мировому судье по месту совершения административного правонарушения, то есть мировому судье судебного участка № 1 Первомайского судебного района Ярославской области.

Судья М.П. Егорова