Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-242/2023 от 31.07.2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 августа 2023 года                      г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу Глинской Елены Владимировны на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу А.М.В. серии 27 (№) от 12 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении Глинской Елены Владимировны, (дата) рождения, уроженки г. Комсомольска-на-Амуре, зарегистрированной по адресу г. Комсомольска-на-Амуре ул. (адрес), работающей в должности (иные данные)

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу А.М.В. серии 27 (№) от 12 июля 2023 года Глинская Е.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.12.31.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере (иные данные) рублей.

Данным постановлением Глинская Е.В. признана виновной в том, что она, являясь директором ООО «Транспрофи», допустила осуществление перевозок пассажиров по маршруту регулярных перевозок №8 в г.Комсомольске-на-Амуре, сообщением «ул.Уральская – 66 квартал», с нарушением установленного реестром маршрутов регулярных перевозок пути следования транспортного средства и осуществление высадки пассажиров вне установленного остановочного пункта. Данные нарушения были выявлены 22 мая 2023 года в период с 14 часов 46 минут до 15 часов 23 минут в районе д.8 по пр. Московскому г. Комсомольска-на-Амуре, при следующих обстоятельствах:

- автобусом «HYUNDAI AEROCITY-540», государственный регистрационный знак (№), находящимся в эксплуатации ООО «Транспрофи», под управлением водителя Р.Е.В., осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту регулярных перевозок №8 в г.Комсомольске-на-Амуре, сообщением «ул.Уральская – 66 квартал», на основании путевого лист №2087 от 22.05.2023 года и карты маршрута регулярных перевозок серии КМС №000426, выданной управлением дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре, при этом он, двигаясь по указанному маршруту в обратном направлении, изменил схему движения по маршруту, а именно: в районе торгового центра «Майский» свернул с шоссе Комсомольское на проспект Победы, продолжив движение по ул. Свердлова, далее по проспекту Московский и осуществил высадку пассажиров на остановочном пункте общественного транспорта «Сбербанк», расположенном в районе дома № 8 по пр.Московский, не включенных в маршрут регулярных перевозок №8 в г.Комсомольске-на-Амуре, сообщением «ул.Уральская – 66 квартал»;

- автобусом «DAEWOO BS-106», государственный регистрационный знак (№), находящимся в эксплуатации ООО «Транспрофи», под управлением водителя Д.В.Ю,, осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту регулярных перевозок №8 в г.Комсомольске-на-Амуре, сообщением «ул.Уральская – 66 квартал», на основании путевого лист №347 от 22.05.2023 года и карты маршрута регулярных перевозок серии КМС №000402, выданной управлением дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре, при этом он, двигаясь по указанному маршруту в обратном направлении, изменил схему движения по маршруту, а именно: в районе торгового центра «Майский» свернул с шоссе Комсомольское на проспект Победы, продолжив движение по ул. Свердлова, далее по проспекту Московский и осуществил высадку пассажиров на остановочном пункте общественного транспорта «Сбербанк», расположенном в районе дома № 8 по пр.Московский, не включенных в маршрут регулярных перевозок №8 в г.Комсомольске-на-Амуре, сообщением «ул.Уральская – 66 квартал»;

- автобусом «DAEWOO BS-106», государственный регистрационный знак (№), находящимся в эксплуатации ООО «Транспрофи», под управлением водителя К.А.В., осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту регулярных перевозок №8 в г.Комсомольске-на-Амуре, сообщением «ул.Уральская – 66 квартал», на основании путевого лист №1967 от 22.05.2023 года и карты маршрута регулярных перевозок серии КМС №000406, выданной управлением дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре, при этом он, двигаясь по указанному маршруту в обратном направлении, изменил схему движения по маршруту, а именно: в районе торгового центра «Майский» свернул с шоссе Комсомольское на проспект Победы, продолжив движение по ул. Свердлова, далее по проспекту Московский и осуществил высадку пассажиров на остановочном пункте общественного транспорта «Сбербанк», расположенном в районе дома № 8 по пр.Московский, не включенных в маршрут регулярных перевозок №8 в г.Комсомольске-на-Амуре, сообщением «ул.Уральская – 66 квартал».

Тем самым директором ООО «Транспрофи» Глинской Е.В. допущены нарушения требований п.п.2, 3, 10 «Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных приказом Минтранса России от 30.04.2021 года №145.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, Глинская Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что в обжалуемом постановлении не указано, какие именно обстоятельства свидетельствовали о нарушении ею безопасности перевозок и как изменение маршрута влияло на безопасность дорожного движения.

Привлекаемое лицо - Глинская Е.В. в судебное заседание не прибыла, уведомлена надлежащим образом, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу А.М.В. в судебном заседании не согласилась с доводами жалобы, просила оставить обжалуемое постановление без изменения, поскольку виновность Глинской Е.В. в полном объеме нашла подтверждение при рассмотрении дела и подтверждается представленными материалами.

Изучив материалы дела, выслушав позицию должностного лица, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.

Согласно п.2 «Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных приказом Минтранса России от 30.04.2021 года №145 (далее по тексту - Правил обеспечения безопасности перевозок), настоящие Правила обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования.

    В соответствии с п. 3 Правил обеспечения безопасности перевозок, при организации и осуществлении перевозок пассажиров и (или) грузов указанные в пункте 2 настоящих Правил юридические лица и индивидуальные обязаны обеспечивать безопасные условия перевозок пассажиров и грузов, включая перевозки в особых условиях.

    Согласно п.10 Правил обеспечения безопасности перевозок, безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются, в том числе, посредством соблюдения установленного реестром маршрутов регулярных перевозок пути следования транспортного средства по маршруту и осуществлением посадки и высадки пассажиров в остановочных пунктах, предусмотренных данным реестром (кроме случаев, когда посадка или высадка пассажиров в иных местах вызвана необходимостью обеспечения безопасности перевозок и дорожного движения).

Вина директора ООО «Транспрофи» Глинской Е.А. в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого ей правонарушения, подтверждается следующими материалами административного дела, исследованными в судебном заседании:

- протоколом 27 (№) об административном правонарушении от 15.06.2023 года, оформленным в отношении директора ООО «Транспрофи» Глинской Е.В. по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 25.05.2023 года, из которой следует, что директором ООО «Транспрофи» является Глинская Е.В;

- актом постоянного рейда №47 от 22.05.2023 года, из которого следует, что 22.05.2023г. в 14 час. 46 мин. в районе дома № 8 по пр. Московскому г. Комсомольска-на-Амуре в ходе проведения постоянного рейда было установлено, при перевозке пассажиров по маршруту №8 «ул. Уральская – 66-квартал» водителем автобуса «HYUNDAI AEROCITY-540», государственный регистрационный знак (№), была нарушена схема маршрута движения автобуса;

- протоколом опроса Р.Е.В. от 22 мая 2023 года - водителя транспортного средства «HYUNDAI AEROCITY-540», государственный регистрационный знак (№), из которого следует, что он работает в ООО «Транспрофи» по договоренности. 22 мая 2023 года его попросили выйти на маршрут №8 регулярных перевозок и осуществить перевозку пассажиров по старому маршруту №31;

- протоколом от 22.05.2023 года осмотра транспортного средства «HYUNDAI AEROCITY-540», государственный регистрационный знак (№), в ходе которого установлено, в том числе, нарушение схемы маршрута;

- фотографиями транспортного средства, государственный регистрационный знак (№), на переднем лобовом стекле которого установлена информационная табличка о движении автобуса по маршруту № 31, выполненными 22.05.2023г.;

- путевым листом №2087 от 22 мая 2023 года автобуса HYUNDAI AEROCITY-540», государственный регистрационный знак (№), осуществляющим перевозку пассажиров по маршруту № 8, сообщением «ул. Уральская -66-квартал», выданным ООО «Транспрофи»;

- картой маршрута регулярных перевозок серии КМС №000426, выданной ООО «Транспрофи» на осуществление регулярных перевозок по маршруту № 8 в г.Комсомольске-на-Амуре сообщением «ул.Уральская – 66 квартал» на период с 02.09.2022 года по 02.09.2027 год;

- свидетельством серии (№) о регистрации транспортного средства «HYUNDAI AEROCITY-540», государственный регистрационный знак (№), из которого следует, что указанное транспортное средство принадлежит Ч.Ю.К.;

- водительским удостоверением (№), выданным на имя Р.Е.В.;

- протоколом инструментального обследования транспортного средства «HYUNDAI AEROCITY-540», государственный регистрационный знак А120ОЕ27 от 22.05.2023 года;

- актом постоянного рейда №48 от 22.05.2023 года, из которого следует, что 22.05.2023г. в 15 час. 06 мин. в районе дома № 8 по пр. Московскому г. Комсомольска-на-Амуре в ходе проведения постоянного рейда было установлено, при перевозке пассажиров по маршруту №8 «ул. Уральская – 66-квартал» водителем автобуса ««DAEWOO BS-106», государственный регистрационный знак (№), была нарушена схема маршрута движения автобуса;

- протоколом опроса Д.В.Ю, от 22 мая 2023 года – водителя автобуса «DAEWOO BS-106», государственный регистрационный знак (№), из которого следует, что он работает в ООО «Транспрофи» официально. 22 мая 2023 года он осуществлял перевозку пассажиров по маршруту №8. Ему сказали ехать по маршруту №31, при этом выдали карту маршрута №8. Он не знал, что нарушает схему маршрута;

- протоколом осмотра транспортного средства «DAEWOO BS-106» государственный регистрационный знак (№) от 22.05.2023 года, в ходе которого установлено, в том числе, нарушение схемы маршрута;

- фотографией транспортного средства, государственный регистрационный знак (№), на переднем лобовом стекле которого установлена информационная табличка о движении автобуса по маршруту № 31, выполненной 22.05.2023г;

- путевым листом №347 от 22 мая 2023 года автобуса «DAEWOO BS-106» государственный регистрационный знак (№), осуществляющим перевозку пассажиров по маршруту № 8, сообщением «ул. Уральская -66-квартал», выданным ООО «Транспрофи»;

- картой маршрута регулярных перевозок серии КМС №000402, выданной ООО «Транспрофи» на осуществление регулярных перевозок по маршруту № 8 в г.Комсомольске-на-Амуре сообщением «ул.Уральская – 66 квартал» на период с 02.09.2022 года по 02.09.2027 год;

- свидетельством серии (№) о регистрации транспортного средства «DAEWOO BS-106», государственный регистрационный знак (№), из которого следует, что указанное транспортное средство принадлежит С.З.С.;

- водительским удостоверением (№) (№), выданным на имя Д.В.Ю,;

- протоколом от 22.05.2023 года инструментального обследования транспортного средства «DAEWOO BS-106» государственный регистрационный знак (№);

- актом постоянного рейда №49 от 22.05.2023 года, из которого следует, что 22.05.2023г. в 15 час. 23 мин. в районе дома № 8 по пр. Московскому г. Комсомольска-на-Амуре в ходе проведения постоянного рейда было установлено, при перевозке пассажиров по маршруту №8 «ул. Уральская – 66-квартал» водителем автобуса ««DAEWOO BS-106», государственный регистрационный знак (№), была нарушена схема маршрута движения автобуса;

- протоколом осмотра транспортного средства «DAEWOO BS-106» государственный регистрационный знак А250ОЕ от 22.05.2023 года, в ходе которого установлено, в том числе, нарушение схемы маршрута;

- протоколом опроса К.А.В. от 22 мая 2023 года - водителя автобуса «DAEWOO BS-106», государственный регистрационный знак (№), из которого следует, что он работает в ООО «Транспрофи» не официально. 22 мая 2023 года осуществлял перевозку пассажиров по маршруту №8, руководство ему сказало ехать по старому маршруту №31;

- фотографией транспортного средства, государственный регистрационный знак (№), выполненной 22.05.2023г.;

- свидетельством серии (№) о регистрации транспортного средства «DAEWOO BS-106» государственный регистрационный знак (№), из которого следует, что указанное транспортное средство принадлежит М.Е.Н.;

- водительским удостоверением (№) (№), выданным на имя К.А.В.;

- путевым листом №1967 от 22 мая 2023 года автобуса «DAEWOO BS-106» государственный регистрационный знак (№), осуществляющим перевозку пассажиров по маршруту № 8, сообщением «ул. Уральская -66-квартал», выданным ООО «Транспрофи»;

- картой маршрута регулярных перевозок серии КМС №000406, выданной ООО «Транспрофи» на осуществление регулярных перевозок по маршруту № 8 в г.Комсомольске-на-Амуре сообщением «ул.Уральская – 66 квартал» на период с 02.09.2022 года по 02.09.2027 год;

- протоколом от 22.05.2023 года инструментального обследования транспортного средства «DAEWOO BS-106» государственный регистрационный знак (№);

- решением о проведении постоянного рейда от 18 мая 2023 года №ПР-ХК-9;

- сведениями из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок, из которых следует, что движение маршрута № 8, сообщением « ул.Уральская- 66-квартал» в обратном направлении осуществляется по улицам: пр.Октябрьский – пр. Ленина - Комсомольское ш. - ул. Ленинградская - ул. Советская - ул. Уральская, с посадкой и высадкой пассажиров на остановочных пунктах: пр. Октябрьский- Магазин №77 - ул. Комсомольская - пл. Ленина - пл. Металлургов - дом Правосудия - Комсомольское шоссе - ул. Базовая - Парус - пос. Парковый - т/ц «Майский» - Комсомольское шоссе, 108 - ул. Ленинградская - Братский переулок - магазин №5 - Парк им. Гагарина - пл. Гагарина - Детский сад № 7 - ул. Уральская;

- выпиской из реестра лицензий, согласно которой, транспортное «HYUNDAI AEROCITY-540», государственный регистрационный знак (№), транспортное средство «DAEWOO BS-106» государственный регистрационный знак А602ОМ27, транспортное средство «DAEWOO BS-106» государственный регистрационный знак (№) указаны в реестре лицензий транспортных средств, используемых ООО «Транспрофи» для пассажирских перевозок.

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и свидетельствуют об обоснованности вывода государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу А.М.В. о совершении директором ООО «Транспрофи» Глинской Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, поскольку, как следует, из вышеприведённых доказательств, ею было допущено осуществление ООО «Транспрофи» регулярных перевозок по маршруту №8 «ул. Уральская – 66 квартал», с нарушением установленного реестром маршрутов регулярных перевозок пути следования транспортных средств и осуществление высадки пассажиров вне установленного остановочного пункта.

В ходе рассмотрения жалобы не установлены какие-либо нарушения, допущенные в ходе принятия обжалуемого постановления, оно соответствует требованиям, указанным в ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в связи с чем, признается судьей законным и обоснованным.

Доводы жалобы директора ООО «Транспрофи» Глинской Е.В. о том, что в постановлении не указаны какие-либо нарушения безопасности перевозок, а также как изменение маршрута повлияло на безопасность дорожного движения, судья находит несостоятельными,

поскольку в постановлении имеется ссылка на п.10 Правил обеспечения безопасности перевозок, из которой следует, что безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются, в том числе, посредством соблюдения установленного реестром маршрутов регулярных перевозок пути следования транспортного средства по маршруту и осуществлением посадки и высадки пассажиров в остановочных пунктах, предусмотренных данным реестром. Таким образом, не соблюдение данных требований само по себе влияет на безопасные условия перевозок пассажиров, в силу прямого указания Закона и не требует дополнительных обоснований.

Обжалуемое постановление вынесено правомочным должностным лицом, примененная к директору ООО «Транспрофи» Глинской Е.В. мера административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб. соответствует санкции ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, в связи с чем, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления по данному делу об административном правонарушении не имеется, вследствие чего, жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу А.М.В. серии 27 (№) от 12 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении Глинской Елены Владимировны – оставить без изменения, а жалобу Глинской Елены Владимировны – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                Н.Н. Татунь