Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1634/2023 ~ М-453/2023 от 17.02.2023

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                        7 июня 2023 года

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего федерального судьи Батхиева М.К.,

при секретаре Цичоевой Ф.А.,

с участием представителей: истца Коригова М.А., ответчика Чаниева Ю.А., прокурора <адрес> Аушевой Ф.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Низмурзиевой Р. Х. к Министерству внутренних дел по <адрес> (далее – МВД) о признании решения об отказе в выплате единовременного пособия незаконным,

                               установил:

МВД отказало в выплате членам семьи Евлоева М. У. единовременного пособия, предусмотренного п.1 ч.3 ст.43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ "О полиции" в связи с тем, что, понятие заболевание обозначает конкретное заболевание с характерными для него причинами, условиями возникновения, механизмами развития и признаками, и смерть от телесных повреждений в результате дорожно-транспортного происшествия невозможно расценить, как заболевание, полученное в период военной службы. Истец полагает, указанное решение необоснованным и незаконным по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит признать незаконным отказ МВД в выплате членам семьи Евлоева М.У. единовременного пособия, предусмотренного п.1 ч.3 ст.43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ "О полиции" и возложить обязанность на МВД по <адрес> по выплате членам семьи Евлоева М.У. единовременного пособия, предусмотренного п.1 ч.3 ст.43 Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ "О полиции" с учетом индексации его размера в порядке, предусмотренном ч.10 ст.43 Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ "О полиции".

Истец надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил отказать по доводам изложенным в возражениях.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. Просил суд их удовлетворить, также пояснил, что истцу известно о времени и месте судебного заседания по ее иску.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и изучив доказательства, заключение прокурора, полагавшего требования истца неподлежащими удовлетворению,    установлено следующее.

    Истец является вдовой бывшего сотрудника полиции Евлоева М. У., 1965 г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ в период службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Евлоев М.У. был исключен из списков личного состава за смертью.

ДД.ММ.ГГГГ Военно-врачебной комиссией ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по <адрес>» в отношении Евлоева М.У. вынесено заключение № следующего содержания: «Травма старшины полиции Евлоева М. У., 1965 г.р., полицейского отдельного батальона ППСП отдела МВД России по <адрес>, полученная в ДТП, приведшая к смерти ДД.ММ.ГГГГ Диагноз: «Политравма. ЗЧМТ. Ушиб головного мозга тяжелой степени. Травматический шок. Получено в период прохождения службы».

После обращения истца в Военно-врачебную комиссию ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» с заявлением о принятии мер по приведению в соответствие заключения Военно-врачебной комиссии ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в отношении ее умершего супруга Военно-врачебная комиссия вынесла новое заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого заболевание с диагнозом: «травма старшины полиции в отставке Евлоева М. У., 1965 г.р.: Политравма. Закрытая черепно-мозговая травма. Ушиб головного мозга тяжелой степени. Травматический шок», приведшая к смерти 03.12.2012г.» получено в период военной службы.

Далее, реализуя право на единовременное пособие, предусмотренное п.1 ч.3 ст.43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ "О полиции", согласно которой единовременное пособие членам семьи сотрудника полиции и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается в случае смерти сотрудника полиции вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, истец обратилась в МВД с соответствующим заявлением, которое отказало в выплате данного пособия, мотивируя это тем, что понятие заболевание обозначает конкретное заболевание с характерными для него причинами, условиями возникновения, механизмами развития и признаками, и смерть от телесных повреждений в результате дорожно-транспортного происшествия невозможно расценить, как заболевание, полученное в период военной службы, что следует из содержания письма МВД от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного в адрес истца.

Вместе с этим, отказ МВД в выплате членам семьи умершего сотрудника полиции Евлоева М.У. единовременного пособия, является неправомерным, основанным на неправильном понимании норм материального права, ввиду следующего.

В целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы) согласно п.2 ч.1 ст.61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проводится военно-врачебная экспертиза.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (пункт 2 Положения о военно-врачебной экспертизе).

На военно-врачебную комиссию возлагаются обязанности по проведению медицинского освидетельствования, в том числе сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации; определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 94 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечья со следующими формулировками: "военная травма", "заболевание получено в период военной службы", "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС", "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска", "общее заболевание". Данный перечень является исчерпывающим.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, формулировка заключения военно-врачебной комиссии в редакции "заболевание получено в период военной службы" приводится, когда необходимая причинная связь между заболеванием и исполнением освидетельствуемым обязанностей военной службы (служебных обязанностей) отсутствует или если увечье, заболевание получено освидетельствованным в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Установление причинной связи увечий, заболеваний сотрудника, в том числе приведших к его смерти, с прохождением им службы относится к компетенции военно-врачебной комиссии. Заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи смерти сотрудника с заболеванием, полученным в период прохождения службы в органах внутренних дел, относится к числу обязательных документов, подлежащих представлению в созданные постоянно действующие комиссии по вопросам выплат единовременных пособий в соответствии с п. 29.2 Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, утверждённого приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам".

В силу п.1 ч.3 ст.43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ "О полиции" единовременное пособие членам семьи сотрудника полиции и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается, в том числе, в случае смерти сотрудника полиции вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции.

Таким образом, военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи полученных сотрудником увечий, заболеваний с прохождением им службы в формулировке "заболевание получено в период военной службы" в том числе и в случае, когда заболевание или увечье получено сотрудником в результате несчастного случая, не связанного с исполнением им служебных обязанностей.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что одним из критериев, с которым законодательство связывает наличие правовых оснований для выплаты единовременного пособия в порядке п.1 ч.3 ст.43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ "О полиции" является факт смерти сотрудника полиции по причине заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции. При этом факт смерти сотрудника полиции по причине заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, может быть подтвержден лишь заключением Военно-врачебной комиссии, так как в соответствии с пунктом 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № решение этого вопроса отнесено вышеприведенными нормативными положениями к ее компетенции.

    Иные органы, в том числе ответчик МВД, не обладают полномочиями, а также специальными медицинскими знаниями по вынесению заключений военно-врачебных комиссий, а также толкованию их содержания.

    Аналогичную правовую позицию выразила Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ20-10.

Следовательно, члены умершего сотрудника полиции имеют право на получение единовременного пособия в случае его смерти вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, подтверждённого в указанной формулировке соответствующим заключением военно-врачебной комиссии.

Указанные положения нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок вынесения заключений Военно-врачебных комиссий, а также положения статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ "О полиции", предусматривающей выплату единовременного пособия членам семьи сотрудника полиции, умершего по причине заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, а не только в связи с исполнением служебных обязанностей, не были приняты во внимание ответчиком МВД при решении вопроса о наличии у членов семьи умершего сотрудника полиции Евлоева М.У. права на его получение.

Размеры единовременных пособий, выплачиваемых на основании ч.ч.3 и 5 ст.43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ "О полиции", индексируются в порядке, предусмотренном ч.10 ст.43 названного закона, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Решение об увеличении (индексации) размеров указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

    Исковые требования Никмурзиевой Р. Х. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании решения об отказе в выплате в выплате единовременного пособия незаконным удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Министерства внутренних дел по <адрес> об отказе в выплате членам семьи Евлоева М. У. единовременного пособия, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ "О полиции".

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> выплатить членам семьи Евлоева М. У. единовременное пособие, предусмотренное пунктом 1 части 3 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ "О полиции" с учетом индексации его размера в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ "О полиции".

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

    Председательствующий:

    Копия верна: Судья