Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-43/2024 от 22.02.2024

                                                                                                                  УИД 60RS0025-01-2024-000139-89

                                                                                                                                         Дело № 12-43/2024

Решение

15 апреля 2024 года                                           п. Струги Красные

    Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе судьи Богдановой Е. В.,

при секретаре Филиппове С. Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Псковский городской молочный завод» на постановление № от 18.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное главным государственным инспектором ЦМУГАДН Культяковой М. К. (с ходатайством о восстановлении срока для обжалования),

                          установил:

          ОАО «Псковский городской молочный завод» в лице Никифоровой В. А., действующей по доверенности № (л. д. 12-13) обратилось в суд с жалобой на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное 18.07.2023 главным государственным инспектором ЦМУГАДН Культяковой М. К., которым оно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

В жалобе ОАО «Псковский городской молочный завод» просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В обосновании жалобы указывает, что согласно постановлению 07.07.2023 в 12.19 по адресу: 8 км 100 м Лудони-Павы-Боровичи Псковской области водитель, управляя транспортным средством <данные изъяты>, г.р.з. №, в составе 5-осного автопоезда, собственником которого является ОАО «Псковский городской молочный завод», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения; согласно Акту № измерения параметров ТС, превысил предельно допустимые показатели по габаритам автопоезда:

на 0,23 см, двигаясь с шириной 2,78 м при допустимой ширине 2,55 м;

на 0,11 см, двигаясь с высотой 4,11 м при допустимой высоте 4,00 м.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, модель UnicamWIM.В, заводской номер №, поверка действительна до 18.09.2023.

Транспортное средство <данные изъяты>, г.р.з. №, полуприцеп- тяжеловоз, г.р.з. №, в момент правонарушения не находилось во владении собственника - ОАО «Псковский гормолзавод».

В момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме вышеуказанные транспортные средства выбыли из его владения и находились во владении и пользовании Общества с ограниченной ответственностью «Скангали» (180004, г. Псков, ул. Рельсовая, д.1, ИНН 6027188135, ОГРН 1186027002820) на основании заключенного с последним договора аренды транспортного средства от 01.01.2021 №, актами приема-передачи транспортных средств от 01.05.2023, от 01.07.2023, путевым листом грузового автомобиля от 07.07.2023 №, под управлением водителя К. Д.А. (приказ о приеме на работу от 05.09.2022 №, должностная инструкция от 05.04.2022), подтверждающих факт выбытия транспортного средства.

Кроме того, превышение допустимых габаритов составило 12 и 23 см, что исключает квалификацию ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, т.к. согласно ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет административную ответственность.

ОАО «Псковский городской молочный завод» считает неправомерным привлечение его к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

ОАО «Псковский городской молочный завод» ходатайствовало также о восстановлении срока для обращения с настоящей жалобой в суд, указав, что Постановление по делу об административном правонарушении от 18.07.2023 № получено 14.02.2024.

В судебном заседании представитель ОАО «Псковский городской молочный завод» Никифорова В. А. поддержала ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 18.07.2023.

В судебном заседании представитель МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу – главный государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области МТУ Ространснадзора по СЗФО Крюков Д.Г. не возражал против восстановления пропущенного срока для обжалования постановления.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, Постановление по делу об административном правонарушении от 18.07.2023 № получено заявителем жалобы 14.02.2024. Своевременное направление в адрес заявителя жалобы постановления по делу об административном правонарушении и его получение до 14.02.2024 ничем не подтверждено. Отсутствие своевременного надлежащего извещения ОАО «Псковский гормолзавод» о привлечении его к административной ответственности по делу об административном правонарушении суд считает уважительной причиной и определяет восстановить срок для обращения с настоящей жалобой.

В судебном заседании представитель ОАО «Псковский городской молочный завод» Никифорова В. А. поддержала требования жалобы и доводы, изложенные в ней, а также указала на наличие специального разрешения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на момент фиксации административного правонарушения.

В судебном заседании представитель МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу – главный государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области МТУ Ространснадзора по СЗФО Крюков Д.Г. считал, что указание в постановлении на отсутствие специального разрешения может быть обусловлено техническим сбоем в программе оборудования АПВГК, просил суд запросить подтверждение наличия специального разрешения у ООО «Псковский гормолзавод» в ФКУ «Росдормониторинг».

Выслушав представителя ОАО «Псковский городской молочный завод», представителя МТУ Ространснадзора по СЗФО, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 12.21.1. КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учётом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Постановление правительства № 2200).

В соответствии с п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под крупногабаритным грузом понимается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению № 1.

Согласно приложению № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, предельно допустимые габариты ширины транспортных средств составляют 2,55 м, высота 4,00 м.

В силу положений, предусмотренных в пункте 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден Приказом Минтранса России от 18.10.2022 №418 (документ, действующий на момент совершения административного правонарушения).

Как следует из Постановления по делу об административном правонарушении № от 18.07.2023,    вынесенного государственным инспектором ЦМУГАДН Культяковой М. К., ОАО « Псковский городской молочный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

В постановлении указано, что 07.07.2023, в 12:19:23, по адресу 8 км 100 м а/д Лудони - Павы - Боровичи, Псковская обл., водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) <данные изъяты>, г.р.з. №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ; ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, согласно Акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,23 м, двигаясь с шириной 2,78 м при допустимой ширине 2,55 м; на 0,11 м, двигаясь с высотой 4,11 м при допустимой высоте 4,00 м.

На запрос от 10.07.2023, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на перевозку крупногабаритных грузов для ТС с ГРЗ № за период, включающий 07.07.2023, по маршруту, проходящему через 8 км 100 м а/д Лудони - Павы - Боровичи, Псковская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС в соответствии со Свидетельством о регистрации ТС № на момент фиксации нарушения являлось ОАО «Псковский гормолзавод», дата регистрации: 09.03.1995, ОГРН 1026000964186, ИНН 6027019867, юридический адрес: ул. Рельсовая, д.1, г. Псков, Псковская обл., 180004 (л. д. 14).

Приведенные в обжалуемом постановлении обстоятельства подтверждаются Актом № от 07.07.2023 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства <данные изъяты> г.р.з. №, в составе 5-осного автопоезда с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, согласно которому измерение параметров транспортного средства, в составе 5-осного автопоезда происходило комплексом аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля UnicamWIM.B, заводской номер №, Свидетельство о поверке №, действительное до 18.09.2023 включительно (л. д. 15); фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании по рассмотрению жалобы нашел подтверждение факт того, что транспортные средства седельный тягач <данные изъяты>, г.р.з. № и полуприцеп <данные изъяты> гос.рег. знак № принадлежат ОАО «Псковский гормолзавод» (л. д. 24-29), а также факт движения указанных ТС в составе 5-осного автопоезда по автодороге Лудони-Павы-Боровичи (8 км 100 м) 07.07.2023 в 12 час. 19 мин. (л.д.16-17) с превышением параметров габаритов ТС по ширине и высоте, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 (Приложение №1).

В судебном заседании не нашел подтверждения факт движения указанных транспортных средств без специального разрешения на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

Заявителем жалобы представлено суду специальное разрешение № от 29.06.2023, выданное ООО «Псковский гормолзавод», имеющее срок действия с 26.06.2023 по 31.08.2023, и устанавливающее следующие максимально допустимые размеры автопоезда: длина – 10,21 м, ширина - 3,05 м, высота - 4,05 м (л. д. 34-35).

На запрос суда письмом № от 28.03.2024 ФКУ «Росдормониторинг» подтвердило наличие у ООО «Псковский гормолзавод» по состоянию на 07.07.2023 специального разрешения на движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов №, имеющее срок действия с 26.06.2023 по 31.08.2023, устанавливающее следующие максимально допустимые размеры автопоезда: длина – 10,21 м, ширина - 3,05 м, высота - 4,05 м, а также содержащее данные о маршруте передвижения ТС, в который в том числе входит автодорога Лудони-Павы-Боровичи.

Таким образом, указание в постановлении по делу об административном правонарушении на отсутствие такого разрешения является не соответствующим действительности. Движение ТС с шириной 2,78 м не превышает параметра ширины, указанного в специальном разрешении. Превышение высоты составляет (4,11 – 4.05) 0,06 м., что не охватывается составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, в действиях ООО «Псковский гормолзавод», являющегося собственником транспортных средств <данные изъяты>, г.р.з. № и полуприцепа <данные изъяты> гос.рег. знак №, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, постановление о привлечении ООО «Псковский гормолзавод» к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

                        решил:

░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ 18.07.2023, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 12.21.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                  ░. ░. ░░░░░░░░░